Ребенку 2 года в садик не берут
Детских садов не хватает практически во всех регионах страны. Несмотря на то что власти обещают решить вопрос на государственном уровне и выделяют деньги на строительство новых зданий, проблема никуда не исчезает.
Как попасть в дошкольное образовательное учреждение, и что делать, если ребенка не взяли в детский сад – ответы на эти вопросы хотят получить многие родители.
Законные основания
Встать на учет для зачисления в садик несложно, т. к. по закону РФ каждый ребенок имеет право на бесплатное посещение дошкольного образовательного учреждения (это прописано в 43 статье Конституции).
Существуют другие федеральные документы, с которыми можно ознакомиться. Так, в Семейном кодексе (статья №63) написано, что родители имеют право самостоятельно выбирать дошкольное учреждение и форму получения знаний.
А приказ Министерства образования и науки под номером 2562 гласит, что прием в детские сады осуществляется на основании паспорта законного представителя, заявления и медицинского заключения. К сожалению, все вышеперечисленное не гарантирует того, что малыш попадет в муниципальное дошкольное учреждение.
Существуют много причин, по которым руководство может отказать родителям ребенка, но только 2 из них являются законными:
- несоответствие возраста требуемому (младше 3 лет либо старше 7-ми);
- неудовлетворительное состояние здоровья.
Остальные основания являются незаконными, даже если руководство детского сада уверяет родителей в обратном.
Следует помнить о том, что Россия – это правовое государство, и добиться зачисления в дошкольное учреждение можно. Главное – знать, чем руководствоваться в достижении своей цели.
В каких случаях отказ неправомерен?
Существует множество ситуаций, когда ребенка не хотят брать в детский сад, при этом руководство называет следующие причины:
- отсутствие медицинской карты. Руководство детского сада боится, что при отсутствии профилактических прививок ребенок будет болеть и заражать других детей. Следует помнить о том, что такой отказ является незаконным. Все дети находятся в равных условиях, и наличие прививок не является обязательным фактором для приема в образовательное учреждение;
- отсутствие свободных мест. Одни учреждения отказывают родителям из-за того, что сады переполнены, другие – с целью получения материального вознаграждения. Узнать, какова причина, просто. Достаточно обратиться к руководству и попросить выдать письменное уведомление о том, что они не могут взять еще одного воспитанника;
- отсутствие постоянной регистрации. Ребенок должен жить на территории, закрепленной за дошкольным учреждением. Факт отсутствия постоянной регистрации – не повод для отказа в зачислении. Это подтверждает 67 статья закона №273.
Что делать?
Если ребенка не взяли в детский сад из-за того, что заведующая поликлиникой не оформляет (подписывает) медицинскую карту, нужно действовать следующим образом:
- написать и подать заявление с требованием устранить нарушение в течение дня;
- если заведующая отказывается, обратиться в прокуратуру.
В большинстве случаев проблемы возникают на уровне детских садов, а не медицинских учреждений. Если руководство отказывается принимать непривитого ребенка, нужно действовать по схеме, описанной выше.
Но в этом случае подавать заявление нужно не заведующей поликлиникой, а тому, кто стоит во главе дошкольного учреждения. Если подходящий детский сад переполнен, стоит обратиться в другое заведение. Перед этим нужно убедиться в том, что отказ обусловлен отсутствием свободных мест, а не прихотью руководства или желанием получить с родителей деньги.
Следует помнить о том, что некоторые дети могут попасть в детский сад без очереди. К ним относятся сироты, усыновленные, находящиеся под опекой и оставшиеся без родительского обеспечения.
Также право на быстрое зачисление в дошкольные учреждения имеют дети родителей, которые:
- пострадали от катастрофы на АЭС в Чернобыле;
- являются сиротами или остались без попечения с 18-23 года;
- имеют многодетные семьи, воспитывают детей в одиночку;
- работают в полиции, прокуратуре, Следственном комитете РФ, детских садах;
- проходят службу в вооруженных силах;
- являются инвалидами.
В некоторых регионах родителям, чьи дети так и не попали в детские сады, начисляется компенсация – денежное пособие. Размер выплаты определяется сотрудниками соцзащиты населения и специалистами департамента образования. Он зависит от возраста (есть 2 категории – от полутора до трех лет и от 3 до 7), бюджета региона и количества людей претендующих на получение компенсации.
В среднем размер выплаты варьируется от 1 до 6 тыс. руб. Если в региональном бюджете закончились деньги на реализацию программы, получить пособие не удастся.
Чтобы проконсультироваться по этому вопросу, стоит обратиться в МФЦ или службу занятости населения по месту жительства. Специалисты помогут разобраться в ситуации, предложат оптимальное решение. Нужно приготовиться к тому, что для получения компенсации придется собрать большое количество бумаг.
Куда жаловаться?
Если руководство детского учреждения отказывается зачислить малыша в сад, нужно составить устную или письменную жалобу. На словах подобные вопросы решаются редко.
Жалобу можно подать через интернет
Поэтому первое, что нужно сделать – написать жалобу в отдел (управление, департамент) образования администрации конкретного населенного пункта. Если проблема не решается, стоит связаться с Уполномоченным по правам ребенка, Роспотребнадзором или Рособрнадзором, министерством образования субъекта.
Отсутствие ответа или намеки на взятку говорят о том, что нужно обращаться в вышестоящие инстанции – прокуратуру и суд. Однако, как показывает практика, до этого дело доходит редко.
В письменном обращении должны присутствовать следующие пункты:
- получатель – название ведомства, на имя которого родители пишут жалобу;
- заявитель – Ф. И. О. родителя либо законного представителя;
- адрес, действующий номер телефона, электронная почта (если имеется);
- название документа – жалоба;
- требование;
- приложение – доказательства (письменный отказ образовательного учреждения в зачислении ребенка, ответы различных инстанций и др.);
- текущая дата, подпись с расшифровкой.
Если нет времени ездить по городу, можно подать жалобу через интернет. Все учреждения имеют официальные сайты. Чтобы оставить претензию, следует выбрать соответствующий раздел. Он может называться «Обращения граждан», «Интернет-приемная» и т. д. Заявления рассматриваются специалистами, после чего ответ поступает на электронную почту или указанный физический адрес.
Видео по теме
Что делать, если ребенка не берут в детский сад? Ответы в видео:
Добиться зачисления в детский сад иногда сложно, но возможно. Родители должны внимательно изучить законодательство, запомнить названия правовых документов, выдержками из которых они будут руководствоваться.
Если человек осведомлен в подобных вопросах, проблемы с зачислением решаются быстрее. В большинстве случаев родителям не приходится обращаться в прокуратуру и другие инстанции, т. к. заведующие идут навстречу и принимают ребенка в учреждение (естественно, при наличии свободных мест).
Источник
У многих родителей возникает проблема с устройством ребенка в детский сад. Вроде и в электронную очередь встали, через пять дней от момента рождения, а в садик не берут – нет мест!
То, что предлагают далеко от дома. Не берут на полный день. А администрация разводит руками: «Нет мест!».
Так что же делать в этом случае? Неужели соглашаться на дальний садик? – Ответ: НЕТ. Место предоставить обязаны!
Смотрим почему и в каком порядке действовать.
Первый этап:
1. Если у вас подошел возраст для зачисления в детский сад, но место вам не предоставляют, обращаетесь в Комитет по образованию соответствующего района о предоставлении места в детском саду.
2. Комитет по образованию запрашивает информацию у соответствующего детского сада и сообщает о поступившем заявлении.
3. Далее комитет предоставляет ответ о возможности или невозможности предоставления ребенку места в детском саду
В случае зачисления ребенка с предоставлением места полного дня радуемся и отправляем ребенка в детский сад.
Однако, зачастую такие ответы Комитета содержат следующую информацию: «Количество мест на детей выставлено на основании заявки администрации детского сада. Согласно ответу, предельная наполняемость групп – 00, свободно – 00. Позиция в очереди на момент формирования была – 00 в своей возрастной категории, в связи с чем не было предоставлено место ребенку в детском саду. При закреплении права детей на бесплатное дошкольное образование действующим законодательством не установлены ограничения по форме его предоставления. В связи с чем, ребенок может получать образование в режиме полного дня в ДОУ, имеющем свободные места:».
Стоит ли ждать? Не думаю! По крайней мере моя клиентка ждала очередь два года, пока жизнь не заставила выходить на работу и искать выход.
Второй этап:
Можно еще и еще раз пытаться обращаться в Комитеты и детский сад, что малоэффективно, можно обратиться в прокуратуру. Эффекта больше и есть хоть какой-то шанс, что прокуратура доведет дело до логического завершения.
Поэтому готовим Заявление в прокуратуру о проверке законности в действиях административного органа.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 31.07.2020) «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
И параллельно обращаемся в суд с административным исковым заявление о признании незаконными действий Комитета по образованию и Детского сада в порядке предусмотренном Кодексом Административного судопроизводства.
Правовое обоснование:
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливает право каждого на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (статьи 7 и 43).
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ), также гарантирующим право на образование в Российской Федерации независимо от пола, расы, 4 национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в том числе дошкольного образования (статья 5).
Федеральный закон № 273-ФЗ организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях относит к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (статья 9), закрепляет право получения дошкольного образования в образовательных организациях по достижении детьми возраста двух месяцев, определяет, что правила приёма на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать приём всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня (части 1 и 2 статьи 67 этого же закона).
Правила приёма в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам, как предписано частями 3 и 4 статьи 67 поименованного закона, должны обеспечивать также приём в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация, в приёме в которую может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В таком случае родители (законные представители) ребёнка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию вправе обращаться в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа (пункт 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Из анализа приведённых законоположений в их системном единстве следует, что, закрепляя право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, федеральный законодатель устанавливает обязанность в том числе муниципальных образований обеспечивать приём на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, имеющих право на получение образования соответствующего уровня.
Положениями пунктов 4 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ, обязывающие органы местного самоуправления создавать и реорганизовывать муниципальные образовательные учреждения, а также обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15 мая 2006 года № 5-П констатировал, что государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств.
Таким образом, орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности.
Конвенция о правах ребёнка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 года) предписывает уделять первоочерёдное внимание наилучшему обеспечению интересов ребёнка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, устанавливает обязанность государств-участников обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимать все соответствующие законодательные и административные меры (статья 3).
Подытожим:
Однозначности нет нигде. Даже в судах. В одних регионах одна позиция, в других другая, да и вообще мало их волнует мнение Верховного и Конституцтонного суда.
Однако, если вам отказали в первой инстанции, не стоит останавливаться, идите с жалобами в вышестоящие, потому как иногда только на то и идет расчет, что судья вынесет абы какое решение, а заявитель получит его и успокоится.
На основании всех вышеперечисленных Законов и Актов, ребенок имеет право быть принятым в тот детский сад, в очереди в который он состоит.
И это уже задача и проблема детского сада, заведующих, чиновников из образования: Сделать так, чтобы обеспечить реализацию прав ребенка!
Защищайте свои права!
Благодарю вас за внимание!
И если Вам не сложно буду Благодарна за оценку моей статьи!
Я специалист в области юриспруденции, юридическую деятельность осуществляю свыше 13 лет.
На моем счету сотни гражданских и административных дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, которые были завершены с положительным итогом для доверителей. Имею обширный опыт работы с государственными органами в рамках подачи жалоб, обращений, защиты и восстановления нарушенных прав, по иным вопросам взаимодействия.
Я могу Вам гарантировать:
• Предоставление квалифицированных юридических консультаций, разъяснений по любым правовым вопросам
• Представление интересов в судах, государственных органах, службе судебных приставов и пр., с составлением всех процессуальных документов
• Составление полных и обоснованных правовых документов любого характера, в том числе договоров, соглашений, протоколов разногласий.
• Участие в процедурах согласования, переговорах, судебном и досудебном урегулировании споров
• Оперативную поддержку по правовым вопросам на любой стадии процесса
• Индивидуальный подход и внимательное отношение к Вашим проблемам
Оказание услуг возможно дистанционно, в том числе консультирование, составление документов, сопровождение дел.
Источник
Существует ситуация, что пока строятся новые дошкольные учреждения на выделенные государством деньги, старые не в состоянии принять в свои стены всех желающих.Частные садики не для всех по карману, а в обычные – многолетняя очередь, зачастую созданная искусственно, для получения подарков и благодарностей. Ситуация, когда не берут ребенка в детский сад, происходит в стране повсеместно. Многие родители, сталкиваясь с ней, оказываются в растерянности и не знают, как выйти из затруднительного положения. На помощь может прийти знание законов (ст. 67 закона №273-ФЗ) и советы людей, побывавших в подобном положении.
Первичные действия при устройстве малыша в детский сад
Побеспокоится о будущем садике для ребенка нужно еще до его рождения. На этом этапе подыскивается как само детское учреждение, так и запасные варианты в случае форс-мажора.
Лучше всего заранее договориться с заведующей понравившегося садика о том, что при достижении определенного возраста вашим малышом, она возьмет его к себе.
В виде подстраховки необходимо узнать, где находиться комиссия по распределению малышей в детские садики. Обычно они работают при районной или городской администрации. Там учитываются все дети, которые стоят на очереди для получения места в детское учреждение. Впоследствии из них комплектуются группы и распределяются по садикам. Пройдя регистрацию как можно раньше, можно увеличить шансы, когда ребенок попадет в детский сад к назначенному сроку.
Внимание! Делать это надо, как только рождается ребенок!
Для регистрации понадобятся документы:
- Свидетельство о рождении.
- Паспорта родителей.
- Документы на право получения льгот (если они имеются).
Лучше всего обратиться в органы по месту прописки. Так отпадут некоторые спорные вопросы, но родители вольны зарегистрировать своего малыша там, где им покажется это удобным.
На руки папе и маме выдается уведомление о том, что их ребенок прошел регистрацию. В нем указан номер очереди и дата прихода на комиссию, чтобы получить место в детском саду.
Причины отказа и последующие шаги
Обычно родители выбирают детское учреждение, которое находится недалеко от их дома. Но в выборе первостепенное значение могут иметь условия содержания ребенка и компетентность персонала. Придя на прием к заведующей можно получить вежливый отказ. И причин у нее найдется множество.
Но на самом деле объективных причин существует только две:
- Возраст. Крохе меньше двух месяцев (ясли) или больше семи лет.
- Показатель здоровья. Некоторые болезни не позволяют находиться рядом с другими детьми.
Все остальные причины можно отнести к факту самоуправства. Многие родители не знают, что делать в таких случаях. А между тем все вопросы можно решить законным путем.
Не та прописка
Приоритетность принятия детей в детские учреждения по их прописке не имеет под собой законной почвы. Родители имеют право устраивать своего ребенка в любой детский садик страны. При таком отказе, заявители могут обжаловать его в судебных инстанциях.
Нет прививок
Самая распространенная и сложная причина – это отказ от вакцинации. Без прививки от кори не выдают медицинскую карту. Можно потребовать у врача письменный отказ в ее выдаче, с обязательным указанием причины – отсутствие вакцинации. Понимая, что отказом нарушают закон, скорее всего, карту отдадут. Но врач может сделать отметку, что он не рекомендует посещать ребенку дошкольные учреждения.
На заявление персонала детского сада о том, что они против нахождения малыша рядом с получившими вакцину детьми, необходимо напомнить о Федеральном законе.
В нем сказано, что:
каждый человек сам решает – отказываться или соглашаться на прививки. А в случае сомнений в здоровье ребенка, нужно потребовать письменное направление на обследование с указанием причины (отсутствие вакцинации).
Руководство дошкольного учреждения может проявить завидное упорство, ссылаясь на медицинский показатель. Чтобы врач отменил неугодную рекомендацию можно написать жалобу главврачу организации. Точный адрес и фамилию руководителя можно узнать в регистратуре. Письмо с его копией лучше всего зарегистрировать лично у секретаря. Ответ должен прийти в течении тридцати дней. К сожалению, он не всегда положительный. Тогда следующим этапом будет обращение в прокуратуру.
Но если родители не относятся к вакцинации отрицательно, то лучше всего заранее узнать без каких прививок не берут в детский сад и сделать их ребенку.
Обязательные прививки:
- БЦЖ (от туберкулёза)
- полиомиелита
- от гепатита В
- КПК (от кори, краснухи и эпидемического паротита).
- АКДС (от дифтерии, коклюша и столбняка)
Желательные прививки:
- против гриппа
- пневмококковой
- гемофильной
- менингококковой инфекций.
Нет мест
Когда не берут в детский сад из-за отсутствия мест, в этом обычно кроется тонкий намек на материальную помощь детскому саду. В случае принципиальной позиции необходимо потребовать уведомление в письменном виде, что учреждение не в состоянии принять еще одного воспитанника. Такая бумага, вместе с жалобой, предается в надзорные органы.
Возрастные ограничения
Если причиной указали, что вашему ребенку еще нет трех лет, то в этом случае необходимо обратиться в вышестоящие инстанции. Часто родители не знают куда обращаться. Помощи можно искать в департаменте образования или в соцзащите. В первую очередь нужно сходить в администрацию района.
Пошаговые действия для устройства ребенка в детский сад
Для тех, кто не боится противостоять беззаконию и у кого достаточно для этого сил, существуют четкие шаги, которые приведут к победе:
- Подается заявление в районный отдел образования. В нем озвучивается просьба о принятии ребенка в детский сад.
- Приходит отказ, мотивируемый тем, что существует очередь, а в не ее, малыша принять не могут.
- Нужно написать заявление в прокуратуру. Излагается просьба разобраться с администрацией района, а конкретно, с отделом образования.
- В случае поддержки прокуратуры, выполняем ее рекомендации и контролируем процесс.
- Если прокуратура отказала, то необходимо обратиться суд. Такой серьезный шаг требует помощи адвоката.
- Подается заявление.
- Проводится подготовка к процессу.
- Далее следует участие в заседаниях.
- Процесс выигрывается.
- Получаем место в детском саду.
Как видно из вышеизложенного, такие шаги требуют траты наличных средств. В частности, оплаты услуг адвоката.
Нюансы проблемы
Если малыша по уважительным причинам не берут в детский сад, то государство пытается решать такую проблему другим способом. Родителям назначается денежная компенсация. Но узкое место это вопроса в том, что из-за скудности бюджета многие регионы страны не имеют возможности реализовать это.
На рассмотрении у правительства был законопроект, который хотел в обязательном порядке включить в данную программу все регионы страны. Но он был отложен. Поэтому родителям необходимо самостоятельно узнавать – подпадают ли они под такую льготу.
Каждый регион, взявший на себя такие обязательства, сам назначает сумму выплат. Размер этих средств колеблется от 1000 до 6000 рублей.
Заключение
Нужно не забывать, что после всех жалоб и последующих проверок, отношения с руководством и персоналом детского учреждения будут в корне испорчены. Поэтому, прежде чем искать куда жаловаться и бежать это делать, нужно попытаться добиться своего мирным путем. Вежливое выяснение возможных условий получения места, может привести к обоюдному согласию и хорошим отношениям в будущем.
Источник