Право ребенка на нормальное развитие

1 июня весь мир отмечает День защиты детей. Для эффективной защиты прав ребенка, нужно их хорошо знать.

Дети – это лица возрастом до 18 лет. Им в зависимости от возраста гарантируется определённая совокупность прав. Чем старше ребёнок, тем больше эта совокупность.

Основные нормативные акты по правам детей в России

Основную нормативную базу по правам детей в РФ составляют следующие документы:

• «Конвенция о правах ребенка» (от 20.11.1989 г., для СССР стала актуальной 15.09.1990 г.);
• Конституция РФ;
• Гражданский кодекс РФ;
• Семейный кодекс. Детским правам посвящена гл. 11, а в общем права и обязанности родителей и детей установлены в разделе IV СК;
• Уголовный кодекс. Права детей затрагивает гл. 14;
• Трудовой кодекс. Права несовершеннолетних в ТК РФ обозначает Гл. 42;
• ФЗ от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ». Правам детей в ФЗ № 181 посвящаются ст. 15, 17, 19, 28.1, 28.2;
• ФЗ от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
• ФЗ от 24.07.1998 № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»;
• ФЗ от 21.11.2011 N 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Правам детей посвящена ст. 54 ФЗ № 323;
• ФЗ от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в РФ».

Права детей по Конвенции

Конвенция о правах ребенка (от 20.11.1989 г.) устанавливает следующие права детей:

• на жизнь;
• на имя;
• на гражданство;
• на знание своих родителей, их заботу и неразлучение с ними;
• образование;
• родной язык;
• культуру;
• религию;
• отдых и досуг.

Кроме того в Конвенции прописаны родительские права и обязанности по содержанию и воспитанию детей.

Также у каждого ребенка есть право на:

• изъявление их взглядов, мнения;
• свободу мысли, совести и религии, ассоциаций и мирных собраний;
• доступ к передаче информации.

Государство обязано:

• оказывать помощь родителям, законным опекунам;
• защищать детей от жестокого обращения со стороны заботящихся о них лиц;
• защищать детей без родителей, либо усыновляемых, неполноценных (умственно либо физически), беженцев;
• обеспечивать детей в сфере на здравоохранения, соцобеспечения и уровня жизни, необходимого для их развития.

Государство несет ответственность по защите прав детей от:

• эксплуатации;
• криминального употребления наркотиков;
• совращения;

• похищения и детской торговли;
• применения смертной казни, пожизненного тюремного заключения (без возможности освобождения), пыток, унизительных наказаний.

Отдельно подлежат защите права ребёнка во время чрезвычайных ситуаций:

• при его обвинении в преступлениях, лишении свободы;
• во время вооружённых конфликтов и войн.

Участники Конвенции обязаны принимать меры по реабилитации, социальной реинтеграции детей-жертв пренебрежения, эксплуатации либо злоупотребления. Участники Конвенции вправе защищать детские права, более значительно, чем это ей предусмотрено.

Права детей по Конституции РФ

Конституционные права российских детей перекликаются с международными. Так, все дети в РФ имеют право на:

• Жизнь (ст. 20) – есть у всех людей с рождения. Оно подразумевает запрет убийства человека (за редкими исключениями), плюс обязанности РФ по охране и защите человеческой жизни.
• Свободу и личную неприкосновенность (ст. 22). В отношении детей невозможны рабство и принуждение, запрещены их эксплуатация, похищение и торговля.
• Охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Ребенок вправе получить медицинскую помощь в любом госмедучреждении.
• Образование (ст. 43). Дошкольное, основное общее и средне-профессиональное образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях бесплатно и общедоступно. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование обязательно. Родители либо их заместители, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
• Жилище (ст. 40). Место жительства детей – это место жительства их родителей/опекунов.

Права детей по ГК РФ

О способностях детей своими действиями приобретать и осуществлять права говорится в нормах ГК РФ. Малолетние дети (6-14 лет) вправе (по п. 2 ст. 28 ГК РФ) самостоятельно совершать следующие сделки:

• мелкие бытовые (покупка еды и т. д.);
• безвозмездно-выгодные, без нотариального удостоверения, либо гос. регистрации (принятие в подарок велосипеда, гаджета и т. п.);
• распоряжаться средствами, которые получили, от законных представителей, либо с их согласия от иных людей. Отвечать по сделкам будут законные представители, если не докажут, что они безвинны в нарушении обязательства. Они же ответят за вред, что причинили малолетние дети (в режиме ст. 1073 ГК РФ).

Дети 14-18 лет вправе (по ст. 26 ГК РФ) совершать сделки с письменного согласия их законных представителей. Сделка будет действительна и при последующем её одобрении этими лицами. Без названного согласия такие дети могут:

• распоряжаться доходами (заработки, стипендии и т. д);
• воплощать авторские права;
• вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими;
• с 16 лет членствовать в кооперативах. По своим сделкам такие дети самостоятельно отвечают своим имуществом. За причинённый ими вред, они отвечают по ст. 1074 ГК РФ.

Вы также можете задать свой вопрос на любую правовую тему(работа, льготы, пенсии, ЖКХ, недвижимость, налоги, ДТП, уголовное право и другие темы).

Задать вопрос юристу

1. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Ребенок имеет права на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства.

При отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в порядке, установленном главой 18 настоящего Кодекса.

Комментарий к Статье 54 СК РФ

1. Первый пункт комментируемой статьи определяет такое важное и часто используемое понятие, как «ребенок». Это необходимо, поскольку детьми называются не только несовершеннолетние, но и взрослые лица, это понятие отражает родственную связь. При этом несовершеннолетние лица (не достигшие 18 лет) — объект особой защиты семейного законодательства, и также граждане с ограниченной дееспособностью. Эти факторы обусловливают необходимость разграничения понятия «дети» и «совершеннолетние дети». Однако при этом детство, с точки зрения закона, — это всегда период возрастного развития от рождения до достижения 18-летнего либо иного возраста, с которым закон связывает дееспособность в гражданско-правовом смысле.

2. Рассматриваемое право включает в себя несколько составляющих. Право ребенка жить и воспитываться в семье заключается в обеспечении ребенку со стороны государства возможности жить и воспитываться в семье, поскольку в ней он, прежде всего, получает физическое и духовное развитие, находит поддержку и понимание, готовится стать полноценным членом общества. За всю историю развития человечества не было выявлено лучшей формы воспитания ребенка, чем воспитание в семье. Поэтому к основным принципам регулирования семейных отношений СК РФ относит приоритет семейного воспитания детей. Даже в отношении ребенка, лишившегося своей семьи, приоритетной формой воспитания является семейная — передача ребенка на усыновление, в приемную семью, в семью опекуна (попечителя). Только в тех случаях, когда подобное устройство в семью ребенка не представляется возможным, он передается на воспитание в детские учреждения.

Семейное воспитание ребенка предполагает его воспитание в собственной семье, которую составляют прежде всего его родители. В таком случае государство выполняет лишь охранительную функцию, оберегая семью от внешних посягательств. Однако при нарушении прав ребенка в семье возможно применение такого государственного воздействия, как ограничение или лишение родительских прав. Право знать своих родителей тесным образом связано с правом жить и воспитываться в семье. Согласно ст. 7 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989; вступила в силу для России с 15 сентября 1990 г.) каждый ребенок имеет право знать своих родителей, насколько это возможно <1>. Если ребенок воспитывается в полноценной семье, то не возникает никаких сложностей. Иначе обстоит дело в случае, если ребенок был найден или воспитывается матерью, а отец неизвестен. В подобных ситуациях право ребенка знать своих родителей влечет необходимость установления отцовства (материнства) в судебном порядке. Законные представители ребенка, государственные и муниципальные органы, организации, занимающиеся розыском, должны содействовать ребенку в розыске своих родителей. До настоящего времени остается дискуссионным вопрос о соответствии праву ребенка знать своих родителей тайны усыновления и тайны биологического происхождения ребенка при применении методов искусственного оплодотворения.

———————————

<1> Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.

Право ребенка на заботу со стороны родителей предполагает удовлетворение всех жизненно важных интересов и потребностей ребенка родителями, обеспечение уважения его человеческого достоинства. Заботой о ребенке считается всемерная поддержка и оказание ему всех видов помощи: обеспечение питанием, одеждой, учебными принадлежностями и книгами, лечением в случае болезни и т.п. Правом на совместное проживание со своими родителями ребенок обладает даже в том случае, если проживает на территории другого государства. В соответствии с п. 2 ст. 10 Конвенции ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. Исключением из общего правила о праве ребенка на совместное проживание с родителями являются случаи, когда это противоречит интересам ребенка, например если родители причиняют вред физическому и психическому здоровью ребенка.

Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (ред. от 28.03.2008), устанавливают порядок регистрации несовершеннолетних граждан по месту жительства и по месту пребывания <1>. Так, в соответствии с п. 28 Правил регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей). По достижении подростком возраста 14 лет его регистрация по месту жительства производится на основании паспорта. При этом право ребенка на совместное проживание с родителями сохраняется. Каждый ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. По сути, это право конкретизирует обобщающее понятие — право ребенка жить и воспитываться в семье.

———————————

<1> СЗ РФ. 1995. N 30. Ст. 2939.

Данное право корреспондируется с правом и обязанностью родителей воспитывать своих детей. В частности, родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ). Важное значение в становлении личности имеет обеспечение интересов ребенка, под которыми понимается удовлетворение его жизненно важных потребностей. Соблюдение этого права позволяет расти ребенку физически, духовно и психически здоровым, создает возможность для нормального и всестороннего развития его индивидуальных способностей. Уважение человеческого достоинства ребенка родителями и другими членами семьи также оказывает существенное влияние на развитие полноценной личности. При воспитании ребенка должно исключаться пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение (п. 1 ст. 65 СК РФ).

Другой комментарий к Ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации

1. Согласно п. 1 комментируемой статьи, ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия). Данное определение соответствует понятию «ребенок», закрепленному в ст. 1 Конвенции о правах ребенка.

Нормы международного права и СК РФ признают ребенка самостоятельной личностью. Согласно ст. 2 Конвенции о правах ребенка, государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств; они принимают все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи.

Следует отметить, что понятие «ребенок» неоднозначно. Способность ребенка приобретать права, предусмотренные семейным законодательством, возникает с момента рождения. Дееспособность ребенка определяется ст. ст. 21, 26 — 28 ГК РФ и зависит от возраста ребенка, а также соответствующими статьями СК РФ. Приобретение ребенком полной гражданской дееспособности до достижения совершеннолетия (вступление в брак — п. 2 ст. 21 ГК РФ, эмансипация — ст. 27 ГК РФ) не означает, что несовершеннолетнего нельзя более рассматривать в качестве ребенка, за исключением случаев, указанных в законе, например при прекращении алиментных обязательств родителей и детей (см., например, комментарий к ст. 120 СК РФ). Вместе с тем полагаем, что следует согласиться с мнением некоторых авторов о том, что понятия, применяемые в СК РФ и ГК РФ: «несовершеннолетний» и «ребенок», — не всегда следует рассматривать как тождественные, поскольку первое должно связываться только с возрастом субъекта, второе — указывать на отсутствие у лица полной дееспособности в гражданском и семейном праве <1>.

———————————

<1> См.: Савельева Н.М. Правовое положение ребенка в РФ: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Белгород, 2004. С. 18.

  Следует отметить, что ребенок как субъект семейных правоотношений наделяется как личными неимущественными, так и имущественными правами, которые предусмотрены не только гл. 11, но и иными нормами СК РФ, а также иными правовыми актами, в частности ГК РФ, Законом об основных гарантиях прав ребенка, Законом об опеке и попечительстве, международными актами. Что же касается обязанностей, то в силу возраста несовершеннолетнего они определены лишь нормами нравственности, поскольку принудить его к их исполнению при помощи закона нельзя  

Таким образом, к личным неимущественным правам детей действующее законодательство относит:

• — право жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ);
• — право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);
• — право на защиту (ст. 56 СК РФ);
• — право выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);
• — право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ).

2. Поскольку в семье закладываются предпосылки нормального развития ребенка как личности, его духовного и нравственного созревания, п. 2 комментируемой статьи закрепляет, что одним из важных прав, гарантированных ребенку, является право жить и воспитываться в семье. Предоставленное ребенку право означает, что ребенок может проживать вместе со своими родителями, что согласуется с п. 2 ст. 20 ГК РФ, устанавливающим местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. По достижении 14-летнего возраста несовершеннолетние с согласия своих законных представителей вправе избирать место своего жительства. При раздельном проживании родителей место жительства ребенка определяется соглашением родителей.

Если соглашение между родителями, с кем из них будет проживать ребенок, не достигнуто, данный спор разрешается в судебном порядке (см. комментарий к ст. 65 СК РФ). Пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 разъясняет, что, решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 СК РФ). При этом суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.

Право ребенка жить и воспитываться в семье также включает в себя право ребенка знать своих родителей; право на заботу родителей; право на воспитание своими родителями; право на совместное с ними проживание; право на обеспечение его интересов и всестороннее развитие; право на уважение его человеческого достоинства.

Право ребенка знать, насколько это возможно, своих родителей гарантировано ст. 7 Конвенции о правах ребенка. Оно тесно связано с правом ребенка на заботу родителей и обусловлено тем, что возникновение взаимных прав и обязанностей родителей и детей основывается на происхождении детей от данных родителей, удостоверенном в установленном законом порядке (см. комментарий к ст. 47 СК РФ). Однако в силу различных причин данное право может быть ограничено, например, если ребенок найден или подкинут. Исключением также являются: тайна усыновления (см. комментарий к ст. 139 СК РФ), тайна применения методов искусственной репродукции человека (см. комментарий к ст. 52 СК РФ).

Право ребенка знать своих родителей и право на их заботу неразрывно связаны с правом детей на совместное проживание с родителем, создающим наиболее благоприятные условия для проявления надлежащего воспитания и всестороннего физического и духовного развития. Полагаем, что забота родителей ребенка заключается не только в удовлетворении его жизненно необходимых потребностей материально-бытового характера (питание, обеспечение одеждой, учебными принадлежностями и т.п.), но и в проявлении внимания к ребенку, оказании помощи при разрешении интересующих его вопросов, возможных конфликтов с другими детьми и т.д. (т.е. в обеспечении разнообразных интересов детей). Однако право на совместное проживание с родителями имеет ряд исключений, которые связаны с необходимостью защиты интересов ребенка, например, в тех случаях, когда оставление ребенка с родителями представляет непосредственную угрозу жизни ребенка или его здоровью (см. комментарий к ст. 77 СК РФ), либо при лишении или ограничении родительских прав (см. комментарий к ст. ст. 69, 73 СК РФ).

Создание родителями в семье условий, обеспечивающих полноценное в физическом и нравственном аспектах развитие ребенка, его уверенность в себе, активное участие в жизни общества, а также всестороннее обеспечение его интересов, является необходимым фактором надлежащего воспитания ребенка.

Согласно п. 2 комментируемой статьи, при отсутствии родителей, лишении их родительских прав, ограничении их в родительских правах, признании их недееспособными и в иных случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в установленном порядке, предусмотренном гл. 18 СК РФ. При этом согласно ст. 123 СК РФ предпочтение отдается семейным формам воспитания детей, оставшихся без родительского попечения, таким как передача ребенка на усыновление, в приемную семью или под опеку (попечительство).