Права ребенка на всестороннее развитие

Вл.Т. Батычко

Семейное право
Конспект лекций. Таганрог: МРЦПКиПК ЮФУ, 2014.

2. Права несовершеннолетних детей

Нормы права, непосредственно посвященные правам несовершеннолетних
детей, впервые появились в российском законодательстве лишь принятием Семейного
кодекса. До этого права детей рассматривались сквозь призму правоотношений
родителей и детей. Дети при этом часто в силу недееспособности оказывались не в
положении самостоятельных носителей прав, а в положении пассивных объектов
родительской заботы. Включение в Семейный кодекс отдельной главы, посвященной
правам несовершеннолетних детей, явилось важным шагом на пути преодоления
такого подхода.

Ныне действующее семейное законодательство закрепило за
несовершеннолетними детьми множество прав. Рассмотрим их.

Под личными неимущественными правами ребенка понимаются
закрепленные семейным законодательством права, затрагивающие личные интересы
несовершеннолетних детей.

Ребенком признается лицо, не достигшее 18 лет (совершеннолетия).

Закрепленные СК личные неимущественные права ребенка отвечают
требованиям:

— Конституции РФ;

— Конвенции о правах ребенка 1989 г.

Данная Конвенция:

—   запрещает дискриминацию ребенка по каким-либо основаниям:

— в зависимости расы;

— пола;

— языка;

— религии;

— национальности;

— этнического происхождения;

— социального происхождения;

— политических взглядов и т.д.;

—   рассматривает ребенка как самостоятельную личность, наделенную
соответствующими  правами, способную в определенной мере к их самостоятельному
осуществлению и защите;

—   запрещает унижающее отношение к ребенку со стороны родителей;

—   запрещает навязывать ребенку интересы и увлечения;

—   запрещает возлагать на ребенка чрезмерно высокие
образовательные задачи, физические нагрузки, иные требования, не адекватные
уровню физического и психического развития детей данного возраста.

Обязанности ребенка в семье определяются только нормами
нравственности, поскольку понудить его к их исполнению с помощью закона
невозможно.

Глава 11 СК наделяет детей следующими неимущественными
правами:

— жить и воспитываться в семье;

— общаться с обоими родителями;

— общаться с близкими родственниками;

— иметь имя, отчество и фамилию;

— защищать свои права и интересы;

— выражать свое мнение и др.

Право ребенка жить и воспитываться в семье

Ребенок имеет право на совместное проживание со своими родителями
(за исключением случаев, когда это противоречит его интересам), в том числе и в
том случае, когда родители и ребенок проживают на территории различных
государств. В соответствии со ст. 10 Конвенции ООН о правах ребенка государства-участники
обязаны содействовать воссоединению разъединенных семей.

Согласно п. 2 ст. 20 ГК местом жительства несовершеннолетних, не
достигших 14 лет, признается место жительства родителей.

В целях обеспечения данного права ведется регистрация по месту
жительства детей, не достигших 14-летнего возраста, которая осуществляется на
основании:

— документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей);

— документов, подтверждающих установление опеки;

— свидетельства о рождении несовершеннолетних (с 14 лет на
основании паспорта).

Место жительства ребенка при раздельном проживании родителей
определяется:

— соглашением родителей;

— при отсутствии соглашения — судом.

При наделении ребенка правом на воспитание своими родителями акцент
делается на том, с чьей стороны должна исходить забота о детях. Пункт 1 ст. 7
Конвенции ООН о правах ребенка специально говорит о праве ребенка на заботу со
стороны родителей.

Под данным правом понимается:

— обеспечение родителями жизненно важных потребностей ребенка
(питание, одежда, жилье);

— обеспечение всестороннего развития, т. е. возможности расти
физически и духовно здоровым. Такое право включает в себя и создание
предпосылок для развития творческих начал личности ребенка, его индивидуальных
способностей. При этом имеются в виду возможности, предоставляемые ребенку
прежде всего в семье;

— уважение человеческого достоинства ребенка в семье. Провозглашая
такое право, СК определяет одно из главных направлений семейного воспитания,
формулирует принципиально важный критерий разрешения разного рода споров по
воспитанию детей.

Родителями ребенка являются его мать и отец, записанные в качестве
родителей в актовой записи о его рождении.

Ребенок имеет право, насколько это возможно, знать своих родителей
(ст. 7 Конвенции ООН о правах ребенка).

Указанное право предполагает, что:

— при установлении отцовства в судебном порядке принимается во
внимание данное право несовершеннолетнего;

— ребенок вправе рассчитывать на помощь в розыске своих родителей
со стороны законных представителей, а также государственных и муниципальных
органов, организаций, так или иначе занимающихся розыском граждан.

Право ребенка на всестороннее развитие своей личности и интересов
включает в себя создание предпосылок для развития творческих начал развития личности,
его индивидуальных способностей.

Ребенок имеет право на индивидуальность и на развитие, адекватное
его возрасту. Конвенцией о правах ребенка 1989 г. запрещается:

— навязывать ребенку интересы и увлечения;

— возлагать на ребенка чрезмерные физические и психические
нагрузки, не соответствующие уровню его развития.

Право ребенка на общение с близкими родственниками

Общение ребенка с близкими родственниками:

— служит источником воспитательного воздействия на ребенка;

— создает предпосылки для полноценного образования ребенка.

Общение заключается:

— в личных контактах при встрече в доме родителей, родственников
ребенка;

— телефонных переговорах;

— переписке и прочих формах общения.

Проблема общения с обоими родителями обычно возникает в случае,
когда несовершеннолетний:

— проживает с лицами, их заменяющими (опекуном, попечителем,
приемными родителями);

— находится в одном из государственных учреждений. Ребенок имеет
право на общение с родственниками обоих родителей, при этом семейное
законодательство не дает исчерпывающего списка родственников. Данное право
распространяется и на дальних и приемных родственников.

Под экстремальной ситуацией понимаются чрезвычайные
меры, сопряженные с вынужденной изоляцией, такие как:

— задержание;

— нахождение в лечебном учреждении;

— иные ситуации, когда ребенок временно находится в изоляции от
привычного круга общения.

Данный перечень не является исчерпывающим. Предоставленное ребенку
право общения с родственниками в экстремальных ситуациях:

— гуманно по сути;

— служит средством воспитания, а в случае надобности и перевоспитания.

Реализация данного права осуществляется в соответствии с законами и
иными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность воспитательных,
исправительных, медицинских и иных учреждений. Примером реализации данного
права является требование об обязательном присутствии родителей, законных
представителей, педагогов во время допроса несовершеннолетних.

Несовершеннолетний имеет право на защиту своих прав и
законных интересов. Под защитой понимается:

— восстановление нарушенного права;

— создание условий, компенсирующих имеющую место утрату прав;

— устранение препятствий на пути осуществления прав и др.

Объектом зашиты являются:

— личные неимущественные права (ст. 54—56 СК):

— право ребенка жить и воспитываться в семье;

— право ребенка на общение с родителями и другими родственниками;

— право ребенка на защиту;

— имущественные права (ст. 60 СК);

— нормы международного права.

Обязанность защищать законные права и интересы
несовершеннолетнего возлагается:

— на родителей несовершеннолетнего;

— усыновителей (в случае передачи его на воспитание в приемную
семью);

— опекунов (попечителей) (в случае установления над
несовершеннолетним опеки (попечительства);

— прокурора, осуществляющего надзор за тем, как законные права
ребенка соблюдаются, прежде всего, управомоченными на то органами, и
принимающего непосредственное участие в делах, связанных с защитой прав детей;

— суд;

— органы опеки и попечительства;

— администрацию воспитательного учреждения или учреждения
социальной защиты, в случае если ребенок остался без попечения родителей и
находится в указанных учреждениях (ст. 147 СК).

Несовершеннолетнему при нарушении прав и законных интересов
предоставляется право самостоятельно обращаться в орган опеки и попечительства,
а при достижении 14 лет — в суд.

Если необходимость в защите возникает до 14 лет, за ребенка все
необходимые действия могут совершать:

— орган опеки и попечительства;

— один из родителей;

— лица, замещающие родителей.

Последствием обращения в суд могут быть:

—   привлечение родителей:

— к административной ответственности;

— уголовной ответственности;

—   немедленное отобрание ребенка органом опеки и попечительства
при непосредственной угрозе его жизни и здоровью;

—   лишение и ограничение родительских прав.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью
дееспособным до достижения совершеннолетия, обладает в полном объеме
гражданскими правами (в том числе правом на защиту) и обязанностями.

Должностные лица организаций и граждане, которым стало известно об
угрозе жизни или здоровью ребенка или о нарушении его прав и законных
интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту
фактического нахождения ребенка. В свою очередь орган опеки и попечительства
обязан принять необходимые меры по защите прав ребенка.

Защиту прав ребенка не вправе осуществлять:

— родители, лишенные родительских прав;

— родители, у которых отобран ребенок в порядке и в случаях,
установленных законом;

— лица, признанные судом недееспособными;

— лица, ограниченные в дееспособности.

Несовершеннолетний вправе выражать свое мнение при
достижении уровня развития, при котором он способен выразить свою точку зрения
на вопросы, касающиеся его интересов.

С этого времени он имеет право быть заслушанным в ходе любого
судебного или административного разбирательства, непосредственно его
касающегося и затрагивающего его интересы.

Мнение ребенка учитывается:

— при выборе родителями образовательного учреждения, формы
обучения;

— при разрешении родителями вопросов, касающихся семейного
воспитания детей, их образования;

— при разрешении судом спора о месте жительства детей при
раздельном проживании родителей;

— при рассмотрении судом иска родственников ребенка об устранении
препятствий к общению с ним;

— при рассмотрении иска родителей о возврате им детей;

— при отказе в иске о восстановлении в родительских правах;

— при отказе в удовлетворении иска об отмене ограничения
родительских прав в судебном порядке;

— при рассмотрении дел об оспаривании записи об отцовстве.

Согласие ребенка, достигшего 10 лет, обязательно:

— при изменении его имени и (или) фамилии по просьбе родителей
или одного из них;

— при передаче на усыновление. Если до подачи заявления об
усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем,
усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения
согласия усыновляемого ребенка;

— при изменении усыновленному несовершеннолетнему имени, отчества и
фамилии. Исключение составляют обстоятельства, рассмотренные в предыдущем
пункте;

— при решении вопроса о сохранении за ребенком присвоенных ему
после усыновления имени, отчества и фамилии, если усыновление отменено;

— при передаче ребенка на воспитание в приемную семью;

— при восстановлении родителей в родительских правах.

Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию.

Конвенция о правах ребенка 1989 г. провозглашает право ребенка на имя с момента его рождения.

Статья 19 ГК определяет, что каждый имеет право на имя,
включающее:

— имя, данное ребенку при рождении (собственное имя);

— отчество (родовое имя);

— фамилию, переходящую к потомкам.

Данное право реализуют родители (в случае их отсутствия —
заменяющие их лица) в момент регистрации рождения ребенка в установленном
законом порядке. Имя дается родителями на их выбор.

При регистрации рождения по заявлению одного из них предполагается,
что другой согласен с выбранным именем.

Отчество ребенку присваивается:

— по имени отца;

— или по имени лица, записанного в качестве отца ребенка, если иное
не установлено субъектами РФ, имеющими право устанавливать, что присвоение
отчества на их территории не обязательно и может осуществляться по желанию лиц,
регистрирующих ребенка, если это соответствует их национальной традиции.

Фамилия ребенку определяется фамилией родителей.

При разных фамилиях родителей вопрос о фамилии ребенка решается по
соглашению между ними, если иное не предусмотрено законодательством субъектов
РФ.

При отсутствии соглашения между родителями насчет имени и фамилии
ребенка, возникшие разногласия разрешает орган опеки и попечительства.

В тех случаях, когда отцовство ребенка не установлено, ребенку
присваивается:

— имя — по указанию матери ребенка;

— отчество — по имени лица, записанного по указанию матери в
качестве отца;

— фамилия — по фамилии матери.

Изменение имени и фамилии ребенка на фамилию другого
родителя возможно:

— до достижения ребенком 14-летнего возраста;

— по совместной просьбе родителей;

— исходя из интересов ребенка;

— только с разрешения органа опеки и попечительства;

— при согласии ребенка (если он достиг 10-летнего возраста).

При достижении несовершеннолетним возраста 14 лет данный вопрос
решается по его собственному заявлению при наличии:

— согласия обоих родителей или лиц, их заменяющих;

— решения суда (при отсутствии согласия родителей и лиц, заменяющих
их);

— исключением из указанного правила являются случаи, при которых
лицо приобретает полную дееспособность до достижения совершеннолетия. При этом
перемена имени осуществляется на общих основаниях. Если родители проживают
раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою
фамилию, то орган опеки и попечительства должен вынести решение, отвечающее
интересам ребенка, с учетом мнения каждого из родителей.

Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и
отцовство в законном порядке не установлено, то орган опеки и попечительства,
исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию
матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.

Под содержанием ребенка понимается материальное
обеспечение, необходимое дм создания нормальных условий жизни, требуемых для
всестороннего развития ребенка и его достойного образа жизни.

Несовершеннолетний имеет право на получение содержания от
своих родителей или лиц, заменяющих их. При невозможности получения
ребенком содержания от своих родителей он имеет право на получение содержания:

— от трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих
необходимыми для этого средствами;

— от дедушки и бабушки, обладающими необходимыми для этого
средствами.

Источниками содержания ребенка в семье являются:

— часть заработка родителей, усыновителей;

— причитающиеся ему алименты, если родители (один из них) не
заботятся о его материальном обеспечении;

— пенсии, различного рода пособия, положенные несовершеннолетнему
по закону.

Порядок и форма установления предоставления содержания
несовершеннолетним детям определяются указанными выше лицами самостоятельно.
При этом они могут заключить между собой соглашение об уплате алиментов.

Злостное уклонение от уплаты алиментов на содержание ребенка
является основанием:

— для лишения родительских прав;

— привлечения к уголовной ответственности.

Государство берет на себя обязанность по содержанию ребенка:

— если лица, перечисленные выше, не имеют возможности содержать
ребенка;

— если указанные лица отсутствуют.

Семейное законодательство закрепляет за ребенком право
собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в
порядке наследования.

Суммы полученных алиментов, пенсий и пособий являются
собственностью ребенка. Однако право распоряжаться ими в интересах ребенка
принадлежит родителям или заменяющих их лицам.

Гражданское законодательство (ст. 26, 28 ГК) закрепляют право
ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом.
Данные возможности зависят от его возраста.

В возрасте от 6 до 14 лет несовершеннолетние могут совершать:

— мелкие бытовые сделки, направленные на безвозмездное получение
выгоды;

— сделки по распоряжению средствами, предоставленными им законным
представителем или с согласия последнего третьим лицом.

Сделки с их имуществом могут совершать от их имени только законные
представители.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно
распоряжаться:

— своим заработком, стипендией, иными доходами;

— осуществлять право автора произведения науки, искусства, иного
результата интеллектуальной деятельности;

— совершать мелкие бытовые сделки;

— вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими.

Все другие гражданско-правовые сделки, связанные с реализацией
имущественных прав ребенка, он осуществляет с письменного согласия законных
представителей. Данные сделки будут действительны в том случае, если родители,
усыновители или попечители впоследствии одобрят их в письменном виде.

Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может быть ограничен
или лишен права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иным
доходом решением суда, по просьбе родителей (лиц, их заменяющих) или органов
опенки и попечительства.

Родители несовершеннолетних (до 14 лет) не вправе без
предварительного разрешения органа опеки или попечительства совершать, а
родители несовершеннолетнего (в возврате от 14 до 18 лет) давать согласие на
совершение сделок по отчуждению имущества ребенка (п. 2 ст. 37 ГК).

Родители и дети не имеют право собственности на имущество друг
друга. При этом, если они проживают совместно, они вправе владеть и
пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

Если у родителей и детей возникают права общей собственности, то их
отношения при этом регулируются гражданским законодательством (ст. 244—255 ГК).