Новый закон о материнском капитале в 2017 году за 2 ребенка

Что будет с программой материнского капитала в 2018 году? Продлят ли ее, каким будет размер сертификата? Читайте свежие новости и изменения в новом материале:

→ Материнский капитал в 2018 году ←

За 10 лет действия программы маткапитала, предложенной Владимиром Путиным и начатой с 1 января 2007 года, государственные сертификаты МСК уже получили более 7.3 млн семей, в которых за этот период был рожден или усыновлен второй или последующий ребенок. Размер сертификата за это время повысился с начальной суммы 250000 руб. почти в 2 раза благодаря ежегодной индексации и составляет сейчас 453026 руб. Однако в 2017 году материнский капитал снова не индексировался — об этом 30 сентября 2016 года сообщил Министр труда и соцзащиты Максим Топилин, назвав это окончательным решением Правительства.

Условия программы, установленные законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ, были приняты Правительством и Госдумой в благополучное для страны время (так называемые «сытые нулевые»), и их выполнение в условиях экономического кризиса уже стало затруднительным, из-за чего руководство страны было вынуждено пойти на непопулярные меры:

не индексировать мат. капитал в 2016 году, оставив размер сертификата на уровне 2015 года — 453 тыс. 026 руб.;
позднее был также принят вариант вообще не проводить предусмотренную законом индексацию сертификата 3 года подряд до 2020 года.

Однако это мелочи в сравнении с тем, что действие программы вообще могло завершиться 31.12.2016 г., поскольку изначально в соответствии с принятым законом она была рассчитана на период 10 лет! К счастью, Владимир Путин поручил продлить программу еще как минимум на 2 года — до 31.12.2018 г. включительно.

Будет ли маткапитал в 2017 году за 2 ребенка?

Законом от 30.12.2015 г. № 433-ФЗ программа материнского капитала была продлена еще на 2 года на прежних условиях. Это значит, что:

в 2017 году сертификаты на маткапитал, как и ранее, будут выдаваться за второго ребенка (третьего или последующего), рожденного или усыновленного начиная с 1 января 2007 года;
если семья до 2017 года уже получила государственный сертификат, то повторно при рождении третьего (или любого следующего) ребенка материнский капитал выдаваться не будет (независимо от того, был ли уже израсходован первый сертификат МСК или еще нет)!

Как и ранее, сертификат будет полагаться следующим категориям граждан РФ:

матери или усыновительнице второго или последующего ребенка, являющегося гражданином России;
мужчине, который является единственным усыновителем такого ребенка;
в случае смерти матери или лишения ее родительских прав в порядке правопреемственности:
- отцу ребенка;
- самому ребенку (или детям в равных долях).

Никаких дополнительных возможностей получения сертификата на маткапитал в 2017 году больше не предусмотрено! За третьего ребенка он полагается только в том случае, если не был получен за второго.

По ранее выданным сертификатам выплаты будут проводиться в обычном порядке при обращении в территориальные органы Пенсионного фонда (ПФР) с заявлением о распоряжении. Право на материнский капитал в соответствии с законом прекращается только в случае полного расходования средств по сертификату (то есть пока размер остатка будет равен нулю). Это может произойти и после 2017 года.

Индексация материнского капитала: последние новости

Сейчас в рамках очередного бюджетного планирования Правительством решается вопрос, будет ли индексация материнского капитала в 2017 году. Положение ст. 6 закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ о ежегодном повышении размера сертификата и имеющегося остатка средств в соответствии с показателями инфляции ранее уже подвергалось пересмотру.

Об этом в частности свидетельствуют такие изменения и свежие новости:

1 января 2015 года была проведена последняя на настоящий момент индексация материнского капитала — тогда его размер повысился всего на 5.5% (при фактической годовой инфляции 12.9%) и составил 453026 руб.;
26 июня 2015 года Министерство финансов предложило полностью отказаться от повышения материнского капитала сразу на 3 года (2016-2018 гг.) для сокращения бюджетного дефицита;
14 декабря 2015 года Владимир Путин подписал федеральный закон № 371-ФЗ, в соответствии с которым размер материнского капитала в 2016 году не был увеличен;
13 сентября 2016 года Ольга Голодец (заместитель премьер-министра Дмитрия Медведева по социальным вопросам) сообщила о подготовке предложений в Правительстве о возобновлении индексации маткапитала в 2017 году (однако назвать точную сумму сертификата в 2017 году она затруднилась);
14 сентября Министр труда и соцзащиты Максим Топилин сообщил о том, что в рамках подготовки проекта бюджета предложен законопроект, которым предусматривается переход на постоянной основе к индексации материнского капитала с 1 февраля 2017 года по фактической инфляции за прошлый год (в 2016 году планируется на уровне 5.8-5.9%).

Будет ли индексироваться материнский капитал в 2017 году

20 сентября вице-премьер Ольга Голодец подтвердила, что Правительство еще не согласовало окончательно проведение индексации мат. капитала в 2017 году, этот вопрос еще будет обсуждаться вплоть до октября, когда закон о бюджете будет необходимо вносить в Госдуму.
30 сентября в интервью РИА Новости глава Минтруда Максим Топилин сообщил, что материнский капитал в 2017 году не будет проиндексирован, и это решение окончательное.
20 октября Правительство одобрило новое предложение Министерства труда и соцзащиты не индексировать размер материнского капитала не только в 2017 году, но и еще как минимум 3 года подряд до 2020 года в связи с финансово-экономическими трудностями в стране.

Как бы там ни было, решение о проведении индексации материнского капитала не такое затратное в сравнении с большинством других статей бюджета — на это потребуется всего около 20 млрд руб. за один год.

Для сравнения:

Решение Правительства заменить проведение второй индексации пенсии в 2016 году на единовременную выплату 5000 рублей пенсионерам обойдется бюджету в январе 2017 года в общую сумму 221,7 млрд. рублей — то есть в 10 раз больше, чем требуется для положенного законом повышения маткапитала на целый год.

Сколько будет размер сертификата в 2017 году?

Точная сумма материнского капитала будет определена в заключительной редакции закона о федеральном бюджете, который примет новый состав Госдумы в декабре 2016 года. Фактически сейчас обсуждаются два возможных варианта, в соответствии с которыми материнский капитал в 2017 году составит за 2 ребенка:

если Правительство согласится с мнением Министерства финансов и вновь примет решение не проводить индексацию материнского капитала, тогда его размер на 2017 год уже в третий раз составит 453026 руб. с 1 января 2017 года.
если Правительство согласится с позицией Минтруда и проиндексирует маткапитал с 1 февраля 2017 года по фактической инфляции как минимум на 5.8%, то размер сертификата повысится до 479302 руб.

Необходимо отметить, что для проведения индексации по второму варианту уже даже есть подготовленная законодательная база — в ст. 4.2 закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ (в редакции от от 14.12.2015 № 371-ФЗ) предусмотрено, что размер материнского капитала с 1 февраля 2017 года будет проиндексирован на величину, устанавливаемую Постановлением Правительства.

Все остальные возможные варианты потребуют принятия дополнительных законов, изменяющих действующие правила, а это дополнительное время и усилия для наших чиновников.

На что можно будет потратить материнский капитал?

1 января 2016 года ознаменовалось историческими изменениями: впервые за долгие годы было открыто новое, четвертное направление использования материнского капитала — на социальную адаптацию детей-инвалидов.

Однако фактически это направление заработало только в середине 2016 года, а первые сообщения о поступлении в Пенсионный фонд заявлений от граждан стали поступать только осенью.

В 2017 году изменение перечня направлений использования сертификата не предусматривается. Как и ранее, маткапитал можно будет потратить:

не дожидаясь 3 лет:
- на погашение обязательств по жилищным кредитам или займам, в том числе обеспеченным ипотекой;
- на компенсацию приобретения товаров и услуг для детей-инвалидов в соответствии с перечнем Правительства;
после 3 лет с момента получения права на маткапитал:
- на все варианты улучшения жилищных условий, не связанные с погашением ипотеки — покупка квартиры или дома по договору купли-продажи, долевое участие в строительстве новостройки, строительство или реконструкция частного дома (самостоятельно или с привлечением строительной организации по договору подряда) и др.
- на образование детей — оплата содержания ребенка в детском саду, обучение старшего ребенка в колледже или вузе, проживание в общежитии на период обучения;
- на накопительную пенсию мамы.

Пока остается неясным, будет ли единовременная выплата с материнского капитала в 2017 году. По предыдущим годам подобные выплаты предоставлялись не более двух раз подряд:

в 2009 и 2010 — дважды по 12 тысяч рублей;
в 2015 и 2016 годах — соответственно по 20 и 25 тысяч.

В связи с этим вопрос предоставления такой выплаты в пятый раз может быть рассмотрен Правительством только в случае очередного существенного ухудшения экономической ситуации, потребующей принятия нового антикризисного плана.

В связи с существенными дополнительными расходами в бюджете 2017 года на обеспечение единовременной выплаты пенсионерам 5000 очередная разовая выплата из МСК маловероятна.

Материнский капитал в 2017 году за 3 ребенка 1.5 млн руб.

В последнее время пользователями в Интернете активно обсуждается вопрос о возможности получения второго сертификата на маткапитал при рождении 3 ребенка, начиная с 1 января 2017 года. Обсуждаемый размер сертификата при этом составляет 1.5 млн рублей, что более чем в 3 раза превышает размер выплаты за 2 ребенка!

Такой вариант продления программы МСК действительно рассматривался в Госдуме в 2014-2015 гг., однако был отклонен депутатами в первом чтении из-за ряда объективных недостатков:

новый закон ставил в сильно неравное положение участников программы, вступивших в нее до и после 2017 года;
увеличение размера сертификата потребовало бы существенного повышения затрат из федерального бюджета, источник которых не был определен (более того — это в принципе невозможно в условиях экономического кризиса);
документом ограничивался перечень вариантов для использования сертификата — в приоритетном порядке только на улучшение жилищных условий.

Сейчас необходимость в подобном законе вообще отпала, поскольку по поручению Владимира Путина программа маткапитала была продлена на прежних условиях до 31 декабря 2018 года без права повторного получения сертификата за третьего ребенка (если он уже был получен при рождении второго).

Источник

1 января 2017 года федеральной программе по выдаче государственного сертификата на материнский капитал, инициированной президентом Владимиром Путиным и установленной впервые законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ в отношении семей, родивших или усыновивших второго ребенка (или любого последующего), исполняется уже 10 лет.

Благодаря предусмотренному в законе механизму ежегодной индексации размер сертификата за этот период повысился повысился почти в 2 раза и сейчас составляет 453026 рублей. На 2017 год Правительством снова принято решение не проводить индексацию маткапитала — эта же сумма зафиксирована в подписанном Президентом 19.12.2016 г. законе № 415-ФЗ о федеральном бюджете.

размер материнского капитала в 2017 году составляет 453026 рублей

Кроме того, ст. 12 закона № 444-ФЗ от 19 декабря 2016 года предусматривается заморозка материнского капитала до 1 января 2020 года. В соответствии с принятым положением, размер сертификата не будет пересматриваться еще 3 года подряд ввиду сложной экономической ситуации в стране и большим дефицитом бюджета, запланированным Правительством на ближайшую трехлетку.

3 марта 2017 года премьер-министр Дмитрий Медведев подписал изменения в правила использования материнского капитала, согласно которым изменяется перечень документов, необходимых для направления сертификата на улучшение жилищных условий, а также с 1 месяца до 10 рабочих дней сокращается срок перечисления денег Пенсионным фондом по одобренным заявлениям о распоряжении.

Сколько бы не спорили эксперты и рядовые граждане об эффективности самой программы мат. капитала с точки зрения поставленных перед ней 10 лет назад целей, самое важное сейчас сводится к тому, что миллионы российских семей уже воспринимают ее как неотъемлемую часть своей повседневной жизни, отслеживая все принимаемые по программе изменения и радуясь возможности:

получить очередную «антикризисную» единовременную выплату (срок подачи заявления на последнюю из них — разовую выплату 25000 рублей, — истек 30 ноября 2016 года);
использовать средства сертификата по основным направлениям расходования (улучшение жилищных условий, оплата детского сада или обучения старшего ребенка, формирование накопительной пенсии или социальная адаптация для детей с особыми потребностями).

На конец 2016 года управлениями Пенсионного фонда было выдано уже более 7.3 млн сертификатов, из которых 4.2 уже были использованы по основным направлениям (из них 3.9 млн, или 93% — на приобретение и строительство жилья).

Таким образом, в любом случае программа уже успела стать поистине всенародной, и почти 4 млн семей с помощью сертификата МСК смогли улучшить свои жилищные условия! Из-за этого большое беспокойство вызывала перспектива завершения программы по истечении установленного законом десятилетнего периода.

Будет ли материнский капитал в 2017 году за второго ребенка?

Поскольку изначально гос. программа маткапитала была установлена на период 10 лет (с 01.01.2007 по 01.01.2017 года), многих беспокоит вопрос: продлили материнский капитал после 2016 года?

К счастью, осознавая высокую популярность программы, несмотря на объективные сложности с ее финансированием в условиях экономического кризиса, Владимир Путин поручил продлить программу еще на 2 полных года после ее изначально установленного срока завершения. Теперь в соответствии с изменениями, внесенными в программу законом от 30.12.2015 № 433-ФЗ, ее действие продлевается до 31 декабря 2018 года.

Продлили ли материнский капитал до 2018 года?

Примечательно, что изменения по переносу сроков окончания программы были внесены в старый закон, действовавший все предыдущие 10 лет — то есть материнский капитал продолжает действовать на прежних условиях, а именно:

приоритетное право на его получение имеет мама ребенка (или отец, являющийся единственным усыновителем);
использовать сертификат можно только на строго ограниченные цели (сейчас это 4 основных направления + устанавливаемая в отдельные годы возможность получения единовременных выплат, принимаемых Правительством в рамках очередной антикризисной программы — на 2017 год пока не установлена);
по большинству направлений сертификат на мат. капитал можно использовать только по истечении 3 лет с момента рождения или усыновления ребенка, появление которого дало семье право на маткапитал.

сертификат выдается только один раз в жизни за второго ребенка (или любого последующего), рожденного или усыновленного после 1 января 2007 года.

Таким образом, получить сертификат на материнский капитал повторно за третьего ребенка и последующих детей в 2017 году будет так же невозможно, как и во все годы для этого. Для этих целей во многих регионах страны в отношении многодетных предусмотрены собственные программы регионального маткапитала.

Индексация материнского капитала в 2017 году

Статьей 6 закона о материнском капитале предусматривается, что размер сертификата (а также сумма неизрасходованного остатка) подлежит ежегодному пересмотру в соответствии с темпами роста инфляции. Благодаря этому механизму с 2007 по 2015 год размер сертификата ежегодно рос и составил не 250, а 453 тыс. рублей (+ 81%).

Однако в 2016 году впервые за все время действие программы Правительство пошло на неприятный прецедент — было решено вообще не проводить предусмотренную законом индексацию маткапитала, из-за чего его величина осталась равной сумме 2015 года — 453026 руб.

Более того, 30 сентября 2016 года в интервью агентству РИА Новости Максим Топилин, занимающий должность Министра труда и социальной защиты, заявил об окончательном решении Правительства не проводить индексацию материнского капитала в 2017 году. 19 декабря соответствующее решение было оформлено официально после подписания Владимиром Путиныма закона о бюджете на 2017 год, где была указана прежняя сумма сертификата — 453026 руб.

И это притом, что цена вопроса проведения очередного повышения размера сертификата составляет немногим более 20 млрд. руб. в год — это 0.1% от общих расходов гос.бюджета последних лет вместе со всеми его урезаниями.

Подобное решение не стало большой неожиданностью, поскольку перспектива очередного повышения материнского капитала уже давно была туманной:

В 2016 году несмотря на очередные выборы в Госдуму Правительство объявило 43 миллионам российских пенсионеров о том, что не сможет провести полную индексацию пенсии из-за отсутствия денег в бюджете — вместо этого в январе 2017 года им будет выплачена единовременная выплата 5000 рублей. По сути, это небольшая разовая компенсация вместо дорогостоящей полноценной индексации — разве само по себе это не показатель сохранения тяжелого положения в экономике?
Идею не повышать размер материнского капитала изначально предлагал и отстаивал Минфин, причем не только в 2016 году, но и сразу на 2017-2018 гг. — если это предложение было впервые принято один раз в текущем году, то что мешает сделать то же самое в следующие годы?
В 2017 году уже в четвертый раз подряд правительство проведет заморозку пенсионных накоплений, которая тоже когда-то преподносилась как разовая, чисто техническая мера, позволяющая среди прочего сэкономить 200-300 млрд руб. ежегодно. Теперь уже даже простым гражданам становится понятно, что это никакая не «заморозка» — это уже фактически состоявшаяся отмена накопительной пенсионной системы, за введение которой когда-то так боролось это же поколение чиновников.
Расходы федерального бюджета в 2017 году не только не планируется увеличивать — речь снова идет об их сокращении на 5% относительно расходов, установленных на 2016 год (напомним, тогда величина этих расходов была тоже получена в результате секвестра, проведенного на целых 10%).
Не нужно забывать, что страна готовится к проведению Чемпионата мира по футболу, который стартует в июне 2018 года — его организация тоже требует внушительных расходов, многие лимиты по которым превышены уже сейчас.

Таким образом, вряд ли следовало рассчитывать на то, что в 2017 году на фоне всех бюджетных проблем Правительство отойдет от ранее взятого курса и неожиданно проведет предусмотренную законом индексацию материнского капитала.

Тем не менее, цена вопроса индексации маткапитала на фоне общих годовых бюджетных расходов небольшая — немногим более 20 млрд рублей. Поэтому это, скорее, решение политическое, чем экономическое — на самом деле при соответствующей политической воле сертификат без труда мог бы быть проиндексирован и в 2016 году.

Будут ли выдавать сертификат за 3 ребенка в 2017 году?

Слухи о завершении программы материнского капитала 31 декабря 2016 года породили множество предложений о ее продлении с 1 января 2017 года на новых условиях. Чаще всего при этом обсуждается вариант, внесенный в виде законопроекта депутатами Белгородской областной Думы еще 18 июля 2014 года. Этим документом предлагалось:

выдавать новый материнский капитал за 3 ребенка в 2017 году в размере 1.5 млн. рублей (сумма окончательная и ежегодному повышению не подлежала, тратить ее предлагалось в приоритетном порядке на улучшение жилищных условий);
продолжать индексировать старый маткапитал для семей, получивших его за 2 ребенка до конца 2016 года в размере 453 тыс. рублей.

В итоге этот законопроект был отклонен в первом чтении 21 апреля 2015 года подавляющим большинством депутатов. Со стенограммой обсуждения проекта закона и аргументами депутатов против его принятия можно ознакомиться на сайте pensiology.ru.

А после подписания Владимиром Путиным закона о продлении программы маткапитала на прежних условиях до 31.12.2018 г. необходимость в этом законе вообще отпала — по крайней мере, еще на ближайшие 2 года.

Сертификат на маткапитал будет продолжать выдаваться один раз за второго или последующего ребенка при его рождении или усыновлении, начиная с 1 января 2007 года. За третьего ребенка получить материнский капитал можно, только если он не был ранее получен на второго!

Изменения, свежие новости

19 декабря 2016 года были подписаны и официально опубликованы два основных федеральных закона, которыми определяется размер сертификата на материнский капитал на 2017, 2018 и 2019 годы:

№ 415-ФЗ — о федеральном бюджете на 2017 год (устанавливает сумму маткапитала в размере 453026 рублей);
№ 444-ФЗ — замораживает сумму сертификата в указанном размере до 1 января 2020 года (вводит так называемую заморозку материнского капитала на последующие 2 года).

В интервью Владимира Путина международному информационному агентству Bloomberg, опубликованном 2 сентября 2016 года на официальном сайте Кремля, президент заверил, что Правительство сокращает расходы только по тем позициям бюджета, которые «не считает первоочередными».

Путин отказался считать пенсии первоочередными расходами

Владимир Путин в интервью агентству Bloomberg 02.09.2016

Как среди этих «не первоочередных расходов» оказались статьи бюджета, предусматривающие индексацию пенсий, материнского капитала и других социальных выплат — остается только догадываться.

3 марта 2017 года председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление № 253, согласно которому в действующий порядок использования материнского капитала вносятся изменения:

срок получения денег из Пенсионного фонда по утвержденному заявлению о распоряжении сокращается с 1 календарного месяца до 10 рабочих дней;
вместо свидетельства о праве собственности в качестве документа, подтверждающего права на жилье, приобретаемое с использованием материнского капитала, теперь будет приниматься выписка из ЕГРН.

Заключения

Несмотря на все трудности, за прошедшее время маткапитал стал своеобразным брендом не только демографической (или в целом социальной) программы государства, но и едва ли не «флагом» всей российской политики и ее нынешнего руководства в лице Президента, Правительства и «партии власти» в очередном составе Госдумы.

Подписывайтесь и следите за всеми свежими новостями и последними изменениями в программе маткапитала на страницах социальной сети Вконтакте и Одноклассники!

Источник