Мат капитал за 3 ребенка в 2017 году свердловская область

Средний Урал является одним из регионов страны, наиболее благополучных в плане рождаемости. Но и здесь финансовая помощь семьям, в которых растут двое или более детей, не будет лишней. Поэтому в Свердловской области и Екатеринбурге действуют сразу две программы материнского капитала — федеральная и областная, которые пользуются среди семей с детьми большой популярностью. Цель обеих программ — улучшение демографических показателей и забота о семьях с детьми.

Областная программа материнского капитала в Свердловской области была разработана на основе федеральной, однако по части оснований для оформления сертификата и целей использования выделяемых средств региональная мера поддержки семей с детьми существенно отличается от государственной.

К примеру, в отличие от условий госпрограммы, региональный маткапитал здесь разрешено направлять на приобретение дачного дома или земельного участка.

Такая возможность, к сожалению, не доступная для большинства регионов нашей страны, хотя очень желанна многими родителями.

Демографическая ситуация в регионе

Свердловская область является одним из самых больших по населенности регионом страны. Численность населения здесь последние несколько лет практически не менялась и по состоянию на начало 2017 года составляет 4 млн 329 тыс. человек (5-я по стране после Москвы, Московской области, Краснодарского края и Санкт-Петербурга).

Однако по итогам 2016 года здесь впервые за 5 лет было зарегистрировано уменьшение количества жителей, основной причиной которого стала естественная убыль населения: за 2016 год в Свердловской области число умерших превысило число родившихся на 1.7% (всего родилось 59840 детей, а 60831 человек в течение года умер).

При этом падают одновременно и показатели рождаемости, и показатели смертности: по сравнению с предыдущим годом, в 2016 году число родившихся уменьшилось на 3.8%, а число умерших — на 0.6%.

Несмотря на то, что в целом динамика рождаемости здесь мало связана с введением программы материнского капитала в 2007 году, недооценивать ее не стоит. Выделенные из госбюджета средства помогают многим семьям справиться с материальными трудностями, что особенно актуально в условиях кризиса.

Реализация программы федерального материнского капитала

С начала действия программы федерального маткапитала количество свердловских семей, которые получили сертификат, составило более 255 тысяч, и 68 % из них обратились за распоряжением выделенными средствами. Размер федерального семейного капитала в 2017 году равен 453 026 руб.

Благодаря средствам маткапитала:

• Более 151 тысячи семей Свердловской области улучшили условия проживания:
  • 93 тыс. из них частично или полностью погасили предоставленными средствами жилищные кредиты.
  • 58 тыс. семей смогли улучшить жилищные условия без использования кредитных средств.
• 17 тыс. семей решили использовать капитал на обучение детей.
• всего 106 женщин перевели средства на накопительную пенсию.

Таким образом, самым популярным направлением расходования средств господдержки было и остается улучшение жилищных условий семьи — более 90% от общего числа заявок.

В 2016 году к основным направлениям расходования средств господдержки добавилось еще одно — интеграция в общество и социальная адаптация детей с ограниченными возможностями, но заявлений по этому направлению в региональные отделения ПФР пока не поступало.

Региональный материнский капитал в Свердловской области

С 2011 года в Свердловской области начала свое действие программа регионального маткапитала.

Областной материнский капитал — это единовременная выплата многодетной семье, представляющаяся однократно после рождения третьего (последующего) малыша.

Данная программа является вспомогательной и дополняющей федеральную. Решением областного Законодательного Собрания ее действие было продлено до 2018 года включительно. Обратиться в органы Соцзащиты за предоставленными средствами можно независимо от того, использовала семья государственный маткапитал или нет.

Размер областного семейного капитала с 1 января 2017 года составляет 126405 рублей. Если одновременно рождается три и более ребенка, выплата устанавливается в размере 189606 рублей.

Основными документами, которые регулируют областную соцпомощь, являются:

• закон Свердловской области № 86-ОЗ от 20.10.2011;
• Постановления Правительства области:
  • № 1542-ПП от 26.12.2012;
  • № 952-ПП от 05.09.2012.

В какой форме выплачивается

Родители ребенка сначала должны получить именной сертификат, который подтверждает их право на региональную выплату. Если семья решает распорядиться выделенными средствами, в безналичной форме деньги переводятся на банковский счет:

• лицу, которое осуществило продажу жилого помещения;
• кредитной организации, предоставивший кредит или займ;
• обладателю сертификата, если он самостоятельно проводил работы по строительству (реконструкции) жилья;
• оздоровительному либо медицинскому учреждению на основании договора о предоставлении платных услуг;
• образовательной организации после заключения договора о платном обучении (проживании в общежитии).

Как и в случае с федеральной программой, обналичивать региональный семейный капитал закон не разрешает. Обращаться за сертификатом необходимо в управление социальной политики по месту проживания.

Кто имеет право на региональный маткапитал

При обращении за сертификатом приоритетное право его получения предоставляется женщине (матери третьего и последующего ребенка или усыновительнице). Но в случае ее недееспособности, лишения прав на детей либо смерти, за выплатой вправе обратиться их отец.

В общем случае заявление на семейный капитал может быть подано:

• женщиной, родившей (усыновившей) троих (и более) детей, при этом последний из них должен быть рожден (усыновлен) после 1 января 2011 г., но до 31 декабря 2018 г.;
• отцом детей, если мать потеряла право на оформление выплаты по различным причинам;
• мужчиной, который единолично усыновил третьего (последующего) ребенка, если в отношении последнего из них постановление об усыновлении вступило в силу после 1 января 2011 г. и до 31 декабря 2018 г.;
• детьми из одной семьи в равных долях, если достигли 18 лет (23 лет, если обучаются на дневном отделении). Заявку на сертификат вместо них подают законные представители, а по достижении детьми совершеннолетия документ будет передан им.

При обращении с заявлением на областную матпомощь не учитываются следующие дети:

• мертворожденные;
• в отношении которых родители были лишены родительских прав;
• дети, являющиеся на момент усыновления пасынками или падчерицами.

Важные условия, которые необходимо соблюсти:

• заявитель и ребенок, на которого выделяется соцвыплата, должны быть гражданами России;
• до рождения (усыновления) ребенка время проживания на территории Свердловской области — минимум один год.

Заявитель может получить сертификат на региональную соцпомощь в течение месяца с даты принятия решения, а по истечении данного срока документ будет направлен ему по почте.

Необходимые для оформления документы

Обратиться за сертификатом в органы соцзащиты можно лично либо через законного представителя. При подаче заявления он должен предоставить удостоверение личности и доверенность.

При обращении за выдачей сертификата на региональный маткапитал вместе с заявлением установленной формы подаются следующие документы:

• удостоверение личности заявителя (паспорт);
• св-ва о рождении либо документы об усыновлении детей, и бумаги, которые подтверждают их российское гражданство;
• если среди детей есть уже совершеннолетний ребенок, но не достигший 23 лет, и он учится на дневном отделении — справка об обучении;
• если заявление подается отцом, усыновителем, законным представителем детей необходимы документы, подтверждающие, что они имеют право на это (справка о недееспособности матери, решение суда о лишении ее родительских прав, свидетельство о ее смерти).

Решение об удовлетворении либо отказе принимается органами соцзащиты в течение 30 дней с момента регистрации заявления. Затем заявителю направляется уведомление о том, что сертификат ему будет выдан, или же отказ в выдаче с указанием причин.

Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала

Когда ребенку, на которого выдается областной капитал, исполнится 2 года, семья может распорядиться средствами областного маткапитала. Однако если у семьи имеется жилищный кредит (займ) или ребенок-инвалид, который нуждается в специализированной помощи, средства могут быть использованы в данных направлениях независимо от возраста ребенка.

Выделенные деньги можно использовать полностью или же по частям по следующим направлениям:

• приобретение жилья при помощи любой законной сделки;
• строительство (реконструкция) жильяс помощью подрядной организации или своими силами (если земля, на которой проводятся строительные работы, принадлежит владельцу сертификата на правах собственности и находится в Свердловской области);
• газификация жилого помещения;
• оплата образования любого ребенка из семьи в государственном, муниципальном либо частном учебном заведении в пределах Свердловской области;
• оплата проживания ребенка в общежитии при ВУЗе;
• приобретение садового или дачного участка (с домиком в том числе) в пределах Свердловской области;
• покупка товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
• возмещение оказанных санитарно-курортных или медицинских услуг, которые были оказаны ребенку или владельцу сертификата на территории России.

Про то, что при рождении второго (или последующего) ребеночка после 1 января 2007 года гражданам России выдается сертификат на материнский капитал, сейчас уже, наверное, слышали абсолютно все.

Однако помимо федеральной меры поддержки в форме материнского капитала, отдельные регионы России сами, по своим правилам и из своих региональных бюджетов, также вводят у себя дополнительную меру поддержки семей, которую часто называют «региональным материнским капиталом».

Региональные материнские капиталы – разные правила

Обратите, пожалуйста, внимание: правила, определяющие порядок назначения, выплаты и расходования регионального материнского капитала, в каждом регионе России совершенно свои. Они не имеют отношения к федеральному закону № 256-ФЗ, которым определены условия получения федерального материнского капитала. Они также никак не связаны друг с другом. Поэтому, скажем, если в Московской области региональный материнский капитал выдается при рождении второго ребенка, то невозможно требовать от властей Свердловской области или Якутии, чтобы там тоже выдавался региональный материнский капитал при рождении второго ребенка. Сам регион определяет, когда и который по счету должен родиться ребенок, чтобы появилось право на региональный материнский капитал.

Более того, если почитать в интернете, то можно увидеть, что региональный материнский капитал может выплачиваться деньгами, а может даваться сертификатом, может иметь конкретные направления расходования – а может совершенно не требовать отчета о том, куда потрачен, может составлять 30000 рублей – а может и 250 000! И все это связано с тем, как данная мера поддержки рождения детей сформулирована в законодательстве конкретного региона.

Самый интересный для Ю-мамы регион – конечно, Свердловская область. Поэтому давайте разберемся подробно, что такое региональный материнский капитал Свердловской области, кому он платится, как расходуется и «куда за ним бежать».

Основными нормативными документами, определяющими такую меру поддержки в Свердловской области, являются:

— Закон Свердловской области от 20 октября 2011 года № 86-ОЗ «Об областном материнском (семейном) капитале»;

—  Постановление правительства Свердловской области от 5 сентября 2012 г. N 952-ПП «О мерах по реализации статьи 4 Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года № 86-ОЗ «Об областном материнском (семейном) капитале»».

Кому положен региональный маткапитал Свердловской области

Прежде всего обратим внимание, что в соответствии со статьей 2 закона № 86-ОЗ областной материнский капитал предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Свердловской области.

«Проживающим» в контексте законодательстве РФ – означает «имеющим постоянную прописку». Следовательно, если Вы живете на территории области, но не имеете здесь постоянной прописки, увы, но областной маткапитал Вам не положен. Если Вы прописаны на территории Свердловской области, но являетесь гражданкой другого государства – региональный маткапитал Вам также не положен.

При этом еще установлен дополнительный ценз проживания — областной материнский капитал предоставляется лицам, проживающим на территории Свердловской области не менее одного года непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка, в связи с рождением которого предоставляется данная мера поддержки.

Но самое главное для маткапитала, конечно, это не гражданство и не место прописки. Самое главное – это то, что в соответствии со статьей 2 и статьей 7 закона региональный маткапитал предоставляется в случае рождения третьего (или последующего) ребенка-гражданина РФ в период с 1 января 2011 по 31 декабря 2016 года.

Следовательно, региональный материнский капитал при рождении второго ребенка в Свердловской области не полагается.

Это важно! Как и федеральный маткапитал, региональный маткапитал Свердловской области предоставляется однократно, независимо от количества детей, рожденных в период действия данной программы. То есть если Вы родите третьего ребеночка в 2012 году, а четвертого – в 2013, региональный маткапитал можно получить все равно только один раз.

Хочется также отметить, что региональный маткапитал Свердловской области никак не связан с доходами семьи.

Отступление – а может вообще областной маткапитал получить не мама?

Ситуации-то бывают всякие – скажем, мама не гражданка РФ, или не прописана в России, или что-то еще…поэтому вопросы «а как маткапитал получить папе?» возникают всегда, в том числе и в отношении регионального маткапитала.

Принципиально можно сказать — да, ситуации, когда маткапитал получает не мама, по закону возможны.

Абсолютно приравнен к маме отец, являющийся единственным усыновителем третьего ребенка.

Но есть и ситуации, когда мама в свидетельство о рождении вписана, а права на маткапитал региона не имеет. Эти ситуаций в нашем региональном законе прописано восемь, и это ситуации:

1) смерти женщины;

2) объявления женщины умершей;

3) признания женщины недееспособной;

4) признания женщины ограниченно дееспособной;

5) ограничения женщины в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого предоставляется областной материнский (семейный) капитал;

6) лишения женщины родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого предоставляется областной материнский (семейный) капитал;

7) совершения женщиной в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;

8) отмены в отношении женщины усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого предоставляется областной материнский (семейный) капитал.

В перечисленных случаях маткапитал получает или отец детей, или сами дети при соблюдении ряда условий, установленных законом.

Сколько же составляет региональный маткапитал?

Областной материнский капитал в Свердловской области устанавливается в размере 100 тысяч рублей.

Это очень важно! Как и федеральный маткапитал, размер областного материнского капитала и размер оставшейся после использования части его суммы индексируются с 1 января текущего года один раз в год исходя из прогнозного уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Порядок индексации устанавливается Правительством Свердловской области (пока не установлен).

Сертификат, а не деньги

К сожалению, региональный материнский капитал Свердловской области не выдают деньгами.

Его, как и федеральный маткапитал, выдают в виде сертификата.

Сертификат на областной материнский капитал является именным документом, подтверждающим право на данный вид поддержки семей.

Это очень важно! В соответствии с пунктом 3 Порядка подачи и рассмотрения заявления о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал и выдачи сертификата на областной материнский (семейный) капитал (и его дубликата) и передачи сертификата на областной материнский (семейный) капитал ребенку по достижении совершеннолетия или приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия законными представителями, утвержденного постановлением Правительства области от 5 сентября 2012 г. N 952-ПП, выдача сертификата осуществляется территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере социальной политики по месту жительства – проще говоря, собесом (органом соцзащиты населения).

Следовательно, за сертификатом на региональный маткапитал не нужно идти в Пенсионный фонд – нужно идти в собес по месту прописки.

Документы для получения сертификата на региональный маткапитал Свердловской области

Перечень документов прямо прописан в Постановлении № 952-ПП. Давайте посмотрим, что это за список.

Основной документ, конечно, заявление. Форма заявления утверждена тем же постановлением, она не может быть произвольной:

Скачать форму: zayavlутшу_regmatkaptal_svo.doc

К заявлению прилагаются следующие документы либо копии таких документов, заверенных в установленном порядке:

1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность, документы, подтверждающие принадлежность заявителя к гражданству Российской Федерации;

2) свидетельство о рождении (об усыновлении) детей, иные документы в соответствии с федеральным законодательством, подтверждающие рождение и регистрацию детей, а также принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением которого возникло право на областной материнский капитал;

3) справка, заверенная подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, подтверждающая место жительства гражданина и содержащая сведения о совместно проживающих с ним лицах.

Эти документы подают все. Могут еще потребоваться дополнительные документы, связанные с особенностями получения маткапитала, скажем, в случае, если умерла мама или если документы подаются через представителя по доверенности.

Как видим, список отличается от документов, нужных для получения федерального маткапитала – не нужен, скажем, СНИЛС. Но его номер надо указывать в заявлении.

Решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата принимается в течение 30 дней со дня подачи документов.

Интересно, что в случае изменения фамилии, имени, отчества владельца сертификата или данных документа, удостоверяющего личность, владелец сертификата  вправе обратиться в орган соцзащиты с заявлением для внесения соответствующих изменений в сертификат с предъявлением документов, подтверждающих указанные изменения. Изменения в сертификат вносятся в течение 5 рабочих дней с момента подачи заявления.

Как и на что можно расходовать региональный маткапитал Свердловской области

Правила этого расходования прямо закреплены в законе № 86-ОЗ.

Это важно! Распоряжение областным маткапиталом осуществляют лица, имеющие сертификат на областной материнский капитал. Они могут распорядиться всей суммой областного маткапитала или ее частью не ранее чем по истечении двух лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением которого предоставляется областной маткапитал.

Региональный маткапитал можно потратить:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего гарантийное письмо;

3) на оплату платных образовательных услуг, оказываемых расположенными на территории Свердловской области государственными и муниципальными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию, а также расположенными на территории Свердловской области филиалами государственных и муниципальных образовательных учреждений, получивших соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющих государственную аккредитацию;

4) на оплату образовательных услуг, оказываемых расположенными на территории Свердловской области негосударственными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию, а также расположенными на территории Свердловской области филиалами негосударственных образовательных учреждений, получивших соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющих государственную аккредитацию;

5) на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Свердловской области (пока перечень не утвержден).

Порядок распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала устанавливается Правительством Свердловской области (пока не установлен).

Краткое резюме:

— в Свердловской области введен региональный маткапитал,

— его дают при рождении третьего (или последующего) ребенка,

— его дают однократно,

— размер регионального маткапитала – 100000 рублей плюс индексации в будущем,

— деньгами его не дают, только сертификатом,

— воспользоваться на произвольные нужды региональным маткапиталом Свердловской области нельзя,

— раньше 1 января 2013 года воспользоваться региональным маткапиталом Свердловской области нельзя.

По состоянию на сентябрь 2012 года приняты еще не все документы, связанные с расходованием регионального маткапитала. Будем держать вопрос на контроле.