Условия для проживания и развития ребенка

Условия для проживания и развития ребенка thumbnail

Юридические нюансы процедуры усыновления: нормативы и требования, предъявляемые к опекунам, воспитателям и усыновителям. Норма жилой площади.

(166 оценок)

Требования к усыновителям по жилищно-бытовым условиям устанавливает пункт 1, статьи 127 Семейного кодекса РФ, и делает невозможным усыновление для «лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям».

Усыновление отличается от рождения кровного ребенка тем, что оно является не только личным делом самого гражданина, но является формой защиты прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, и устанавливается из учета его интересов и по принципу отбора кандидатов.

Усыновленный ребенок регистрируется и проживает на жилплощади усыновителей. Законодательство не предусматривает для усыновленных детей каких-либо льгот по предоставлению ему или его новой семье дополнительного жилья ни сразу, ни по достижении совершеннолетия. В связи с этим к гражданам, намеревающимся усыновить ребенка, возникает требование, чтобы они сразу имели возможность предоставить ребенку жилье, отвечающее некому минимальному социальному стандарту. В Семейном кодексе не установлены жесткие жилищные нормы, однако такой минимальный социальный стандарт прописан в статьях Жилищного кодекса РФ:

Статья 38. Норма жилой площади
Норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Статья 40, п.1. Требования, предъявляемые к жилым помещениям
Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроено применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

Статья 41. Учет интересов граждан при предоставлении жилых помещений
При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.

Жилое помещение предоставляется с учетом здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Под жилой площадью подразумевается общая площадь квартиры/дома, принадлежащая семье и используемая для жизни, включая: подсобные помещения, кухню, коридоры и другие места общего пользования. Термины «общая» и «жилая» площадь, которыми оперируют агентства недвижимости, не являются узаконенными. Не включаются в жилую площадь — нежилые помещения и подсобные строения, чердаки, балконы, сараи и т.п.

Расчет приходящегося на душу метража осуществляется делением принадлежащего семье усыновителей метража на количество зарегистрированных на этой площади людей, включая будущего ребенка.

На сегодняшний день действуют общефедеральные нормы. Регионы не имеют права устанавливать более жесткие нормы в ограничительной части, т.к. это было бы нарушением конституционных прав граждан.

Проверка жилищно-бытовых условий проводится по формальным признакам и фактическому состоянию.

Для уточнения формальных данных усыновители предоставляют:

  • выписку из домовой книги
  • копию финансово-лицевого счета, свидетельства либо другие документы, подтверждающие права собственности на жилье, в которых указаны основные параметры квартиры/дома,
  • количество зарегистрированных на данной жилплощади людей и кто является владельцем какой доли жилья или ответственным квартиросъемщиком.

Фактическая часть проверки жилищно-бытовых условий — обследование органом опеки и попечительства жилищно-бытовых условий кандидатов. Поскольку желающие взять ребенка в семью не обязаны предоставлять никаких других справок, кроме указанных выше, то обследование является основным элементом проверки. Обследование должно выявить фактическое состояние жилья, количество проживающих в нем людей, материальное положение семьи, санитарное состояние, наличие места для размещения ребенка — место для занятий, сна, игр, оценить готовность будущих родителей создать нормальные условия для проживания и развития ребенка. Специалисты органов опеки, либо социальный педагог школы, общественный инспектор — эти лица могут проводить обследование по поручению ОПП обязаны осмотреть жилье, и дать его оценку по пригодности для проживания ребенка. При возникновении спорных ситуаций или выявленных серьезных несоответствиях санитарным нормам или неудовлетворительного технического состояния органы опеки имеют право привлечь для проведения дополнительной экспертизы состояния жилого помещения специальные службы: Санэпиднадзор (СЭС), Бюро технической экспертизы (БТИ), Гостехнадзор, Госстройнадзор за свой счет и своими силами, требовать справок из этих организаций у усыновителей они права не имеют.

Не могут быть усыновителями лица, поживающие во временных строениях, общежитиях со временной регистрацией и помещениях (частных домах) признанных непригодными для постоянного проживания в установленном порядке.

Граждане, имеющие собственное жилье или прописанные в одном месте, но фактически проживающие по другому адресу в квартире/доме взятых в коммерческий найм, аренду (снятой квартире) имеют возможность предоставить это жилье для проведения обследования и оценки условий проживания в нем ребенка, если заключен договор на длительный срок или бессрочный. В таком случае дополнительной гарантией надежности коммерческого найма может служить договор с агентством, зарегистрированный в отделениях государственной регистрации сделок с имуществом. В Москве это подразделения Учреждения юстиции по государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случаях, когда семье не хватает положенных метров жилой площади или некоторых незначительных отклонениях от санитарных требований, суд, исходя из интересов ребенка проживания в семье, может положительно решить вопрос об усыновлении.

Следует учитывать, что в отдельных случаях может потребоваться возможность выделения ребенку отдельной комнаты вне зависимости от наличия требуемого метража. Такие требования возникают при усыновлении, установлении опеки или создания приемной семьи:

  • ребенка в возрасте 9 лет и старше,
  • ребенка-инвалида *,
  • ВИЧ инфицированного ребенка.
Читайте также:  Консультация для родителей по социальному развитию ребенка в семье

Если ребенок находится под опекой нужно учитывать, что детям-сиротам или оставшимся без попечения родителей, если они не являются собственниками жилого помещения или им не может быть возвращена жилая площадь, которую они занимали ранее по выходу из-под опеки (попечительства) по достижению совершеннолетия, предоставляется жилое помещение социального найма.

* Согласно Ч. 3 ст. 17 Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 20.07.95 №181-ФЗ (Инвалиды имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым Правительством Российской Федерации). и п. 2, 6, 14 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.96 Постановление Правительства РФ №214 от 28.02.1996 «Об утверждении перечня заболеваний…»

Школа приемных родителей

Нигде не могу найти информацию как быть в временной или постоянной регистрацией ребенка в съёмном жилье. Владельцы квартир отказываются делать какую-либо регистрацию. Опека же отказывает выдать заключение на основании, что регистрацию детям делать надо. У меня самой есть регистрация в этом городе, но не в этой квартире. Сделать регистрацию детям я могу только там где сама постоянно зарегистрирована. Но там опеку не устраивает жилищные условия. Получается, что закон есть о том, что в съемное жильё детей брать можно, но на деле это не возможно. А как же статья 27 конституции (с комментариями Конституционного суда) что «наличие или отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ». Я вижу, что здесь наличием или отсутствием регистрации нарушается моё право быть матерью, а так же право ребенка жить в семье.

2019-04-04, Senpoliya

ничего не понимаю я в этих законах. написано —

«Следует учитывать, что в отдельных случаях может потребоваться возможность выделения ребенку отдельной комнаты вне зависимости от наличия требуемого метража. Такие требования возникают при усыновлении, установлении опеки или создания приемной семьи:

* ребенка в возрасте 9 лет и старше,»

то есть если брать ребенка 8 лет или меньше то отдельная комната не нужна, а если 9 лет то нужна. так и понимать?

2008-02-17, Hamster 3D

Статья 2004го года. С тех пор требования смягчались:
https://innewfamily.narod.ru/menu4/45_Koments_Zakon_N185FZ.htm

И сейчас никто не требует, чтобы было строго не меньше 12-ти метров на человека. Мы брали под опеку мальчика, была съемная однокомнатная квартира 30м. общей площади на двух взрослых + 2х детей.

2008-02-18, Марина (.)

Я слышала,что приемным семьям будут помогать с приобретением квартиры.Или это только слухи?

2008-02-17, Елена

Всего 4 отзыва Прочитать все отзывы.

Источник

Софья Жилочкина

Ученик

(249)

5 лет назад

Фактическая часть проверки жилищно-бытовых условий осуществляется при обследовании жилищно-бытовых условий. Специалисты органов опеки, либо социальный педагог, общественный инспектор — эти лица могут проводить обследование — обязаны осмотреть жильё, и дать оценку его пригодности для проживания ребёнка.
Обследование должно выявить:

фактическое состояние жилья,
количество проживающих в нём людей,
материальное положение семьи,
санитарное состояние,
наличие места для размещения ребёнка – место для занятий, сна, игр,
оценить готовность будущих родителей создать нормальные условия для проживания и развития ребёнка.

При возникновении спорных ситуаций или выявленных серьёзных несоответствиях санитарным нормам или неудовлетворительного технического состояния ООП имеют право привлечь для проведения дополнительной экспертизы состояния жилого помещения специальные службы: Санэпиднадзор (СЭС), Бюро технической экспертизы (БТИ), Гостехнадзор, Госстройнадзор за свой счёт и своими силами.

Внимание! На сегодняшний день в Жилищном кодексе РФ не установлено никаких «санитарных» жилищных норм. Поэтому социальный педагог должен руководствоваться общей логикой анализа бытовых условий. Так как согласно постановлению Верховного Суда РФ от 14.04.1988 № 2 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» акты обследования жилищных и бытовых условий каждого из родителей (и детей проживающих у них), данные, характеризующие отношение родителей к детям, а также поведение родителей по месту их работы и жительства относятся к необходимым средствам доказывания по гражданским делам. На что нужно обратить внимание при проверке:
1. Место, где ребенок спит. Если есть ли комната или уголок ребенка.
2. Место для приготовления уроков и необходимые принадлежности.
3. Продукты питания для ребенка соответственно его возрасту.
4. Одежда на разные сезоны, игрушки (не роскошные, но чтобы были).
5. Санузел (чистота и недоступность средств бытовой химии).
6. Состояние и содержание квартирыдома (пол. потолок. обои, батареи), а также мусорки.
7. Если в квартире животные — должен быть чистый туалет/клетка/террариум, продуктов жизнедеятельности нигде быть не должно.
8. Свободный выход из квартиры.
9. Для неформальных квартир требования те же. Хобби родителей — это классно, но ребенок страдать не должен.
10. Состояние родителейребенка и их внешний вид. надеюсь помогла

Пуш-ОК

Оракул

(61542)

5 лет назад

А с чего вас должны соц. службы навестить? Вы на учете как неблагополучная семья, вы с мужем, простите, алкоголики, у вас ребенок сутками вопит и соседи жалуются в милицию? Даже в таких случаях можно очень долго ждать встречи с проверяющими органами!
Первое, что проверяют — это еда, кровать, одежда по сезону, обстановка в семье, все остальные временные трудности можно объяснить.

Читайте также:  Игры по развитию мелкой моторики у ребенка с дцп

mila shУченик (91)

5 лет назад

у нас однажды уже приходили в дом родителей мужа, раньше там жили. проверяли все ли есть у ребенка для профилактики. У нас ко многим ходят, не знаю почему.. Может потому что официально безработные и подавали на соц. пособие.

Наталья Безрукова

Профи

(537)

5 лет назад

Если ни кто не жаловался. .ни кто и не придет. .а в положение войти всегла можно… особенно с переездом. ..ремонт не беда… главное чтобы ребенок был сыт и здоров.. а родители не наркоманы и не пьющие..

nyusha04

Мыслитель

(5632)

5 лет назад

Ну насчёт норм не знаю, сомневаюсь, что они к Вам просто так без причины припрутся, а вообще мне всегда противно в старых чьих-то обоях жить, я сразу представляю, как люди там болели, кашляли на них, чихали, и т. д. рулон обоев самых дешёвых можно найти рублей по 100, дел на элементарную переклейку-один вечер потратить. (Это на самом деле довольно просто, посмотрите в интернете как клеить обои гармошкой, там и 1 человек справится). И все, пусть не шикарный ремонт, но по крайней мере чистенько.)))

Светка

Мастер

(2270)

5 лет назад

Вообще то могут придраться (и будут правы) если нарушены какие то сан. нормы (например плесень или нечто подобное). Но у вас есть простой выход — никого в квартиру не пускать.

Источник

Определить место жительства ребенка – значит решить вопрос о том, с кем из родителей будет проживать ребенок.

КАКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ИМЕЮТ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ РАЗРЕШЕНИЯ ДЕЛА И ПОДЛЕЖАТ ДОКАЗЫВАНИЮ СТОРОНАМИ?

Согласно п. 3 ст 65 СК РФ суд учитывает:

привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам,

возраст ребенка,

нравственные и иные личные качества родителей,

отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком,

возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).

Таким образом, суд должен установить, оставление с каким из родителей наиболее соответствует интересам ребенка и при решении этого вопроса учесть мнение ребенка.

Суд при решении вопроса о месте жительства ребенка должен учитывать также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей. (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»)

Наиболее полный перечень иных обстоятельств, которые должен учитывать суд, приведен в «Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011 (опубликован в «Бюллетене Верховного Суда РФ» № 7 за 2012 год).

Перечень иных (помимо указанных в ст. 65 СК РФ) обстоятельств, которые должен учитывать суд:

проявление одним из родителей большей заботы и внимания к ребенку;

социальное поведение родителей;

морально-психологическая обстановка, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей;

привлечение родителей ребенка к административной или уголовной ответственности;

наличие судимости;

состояние на учете в психоневрологическом, наркологическом диспансерах;

климатические условия жизни ребенка, проживающего с родителем, при проживании родителей в разных климатических поясах;

возможность своевременного получения медицинской помощи;

наличие или отсутствие у родителей другой семьи;

привычный круг общения ребенка (друзья, воспитатели, учителя);

привязанность ребенка не только к родителям, братьям и сестрам, но и к дедушкам, бабушкам, проживающим с ними одной семьей, приближенность места жительства родственников (бабушек, дедушек, братьев, сестер и т.д.), которые реально могут помочь родителю, с которым остается проживать ребенок, в его воспитании;

удобство расположения образовательных учреждений, спортивных клубов и учреждений дополнительного образования, которые посещает ребенок, и возможность создания каждым из родителей условий для посещения таких дополнительных занятий;

цель предъявления иска (например, по одному из дел, рассмотренных районным судом Челябинской области, было установлено, что доводы истца об определении места жительства сына с ним были связаны с получением пенсии на сына-инвалида).

Но данный перечень не является исчерпывающим. Суд может учесть и другие обстоятельства при решении вопроса об определении места жительства ребенка. Ни одно из указанных обстоятельств не является определяющим при решении вопроса. Любые обстоятельства оцениваются в совокупности.

Так, в п. 5 ПП ВС РФ «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» особо подчеркнуто, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не может являться безусловным основанием для удовлетворения требования этого родителя об определении места жительства ребенка с ним.

Таким образом, минимальный комплект фактов следующий:

ЖИЛЬЕ

Жилье может быть в собственности, в пользовании по договору социального найма, по договору коммерческого найма, найма служебного жилого помещения, договору безвозмездного пользования, в жилое помещение родитель ребенка может быть вселен в качестве члена семьи собственника или нанимателя и т.д. Не имеет принципиального значения, на каком основании родитель ребенка имеет право пользоваться жилым помещением.

Читайте также:  Всестороннее развитие ребенка в школе

Жилье должно быть достаточно благоустроенным применительно к условиям местности, в которой проживает ребенок. В крупном городе логично требовать всех удобств. Если же речь идет о сельской местности, где большинство живет в деревянных домах с удобствами на улице, достаточно иметь такое жилье.

Перечень требований, которым должно отвечать жилое помещение, установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

УСЛОВИЯ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ РЕБЕНКА

К таким условиям относятся:

отдельное спальное место,

детская одежда,

игрушки,

письменный стол или место для занятий для школьников,

продукты питания.

Все это проверяют органы опеки и попечительства при обследовании жилищно-бытовых условий.

родитель, который просит определить место жительства ребенка с ним, должен иметь ДОСТАТОЧНЫЙ ДОХОД ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ РЕБЕНКА

Доход может быть от трудовой деятельности или предпринимательской, от сдачи имущества в аренду, сбережения и т.д. Достаточность дохода понятие относительное. Можно ориентироваться на размер прожиточного минимума.

БЛАГОПРИЯТНЫЙ ДЛЯ РЕБЕНКА ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ КЛИМАТ

В определении этого помогут психолого-психиатрическая экспертиза и другие экспертизы по делам об определении места жительства ребенка

В ряде случаев требуется применение специальных познаний в области психологии и психиатрии для установления обстоятельств, имеющих значение для дела.

В таких случаях назначаются экспертизы для:

диагностики внутрисемейных отношений и взаимоотношений ребенка с каждым из родителей,

выявления психологических особенностей каждого из родителей и ребенка,

психологического анализа ситуации в целом (семейного конфликта),

определения наличия или отсутствия психологического влияния на ребенка со стороны одного из родителей

других вопросов.

УЧЁТ МНЕНИЯ РЕБЕНКА (с кем хочет жить ребенок?)

Согласно п. 3 ст. 65 Семейного кодекса РФ споры о месте жительства детей решаются судом не только исходя из интересов ребенка, но и с учетом мнения ребенка.

Статьей 57 СК РФ установлено, что ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Особенности применения данной нормы разъяснены в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».

В данном пункте Постановления Пленума указано, что до опроса несовершеннолетнего в суд следует выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде. Опрос следует производить с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц.

При опросе ребенка суду необходимо выяснять, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает, и тому подобные обстоятельства.

Однако в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» правовая позиция Верховного Суда РФ по вопросу о вызове и опросе в судебном заседании ребенка изложена иначе. В ней с учетом положений Конвенции о правах ребенка и ст. 57 СК РФ по-другому расставлены акценты в отношении обстоятельств, которыми суду следует руководствоваться при решении данного вопроса. Прежде всего судье следует исходить из права ребенка быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. И лишь затем, и только при наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, судья выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства.

В «Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011 указано, что следует руководствоваться п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей», т к анализ судебной практики и материалов по ее обобщению показывает, что мнение ребенка по спорам, связанным с воспитанием детей, выясняется судами во многих случаях опосредованно, т.е. через заключение органа опеки и попечительства, что не согласуется с нормами ст. 12 Конвенции о правах ребенка и ст. 57 СК РФ о праве ребенка выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства.

Кроме того, опосредованное выяснение мнения ребенка нарушает требование ст. 67 ГПК РФ о непосредственном исследовании судом имеющихся в деле доказательств (в частности, сведений о фактах, полученных из объяснений сторон).

Источник