Ребенок 3 года в садик без очереди
![Ребенок 3 года в садик без очереди Ребенок 3 года в садик без очереди thumbnail](https://img-cdn.tinkoffjournal.ru/sowhat_fb_mama-ogonb.czqtkxiaykid.png)
Одинокая мама из поселка в Ленинградской области записала сына в детский сад недалеко от дома. Ребенку к тому времени не было еще и двух лет. Она выбрала два подходящих садика, подала заявление, но получила отказ. Администрация сказала: «В этих садиках мест нет, там очередь и детей до двух лет не берут. Приходите в следующем году».
Екатерина Мирошкина
экономист
Вместо садика на полный день ей предложили место на полдня и в 50 км от дома. Возить сына так далеко мама не могла. Зато она могла подать в суд на администрацию, которая не обеспечила ребенку место в детском саду рядом с домом. Вот как эта мама боролась с районной администрацией и двумя судами. Ее сын уже ходит в садик рядом с домом, а упорству позавидуют многие юристы.
Почему ребенку не дали место в яслях?
Мама выбрала два детских сада, в которые ей было удобно водить ребенка. Сад нужен был на полный день и с яслями. Но таких групп в этих садиках не было, или места ждали еще десятки семей. Администрация приняла заявление мамы, но в нужные сады ребенка не зачислила. Предложили неудобное место и короткий день.
Администрация не может бесконечно растягивать группы в детских садах, потому что есть санпины. А перед этой мамой зачисления ждут другие семьи, которым тоже надо устроить детей. Их права не могут пострадать из-за интересов конкретной родительницы, пусть даже очень настойчивой и нуждающейся.
Все это обычные аргументы любой администрации в любом регионе России: нет мест, ждите. И родители ждут до трех лет или выбирают садик в другом районе. Кто-то платит за частный детский сад, увольняется с работы, нанимает няню или решает вопрос тем способом, за который могут наказать по статье 291 уголовного кодекса. (Чтобы вам не кликать — там про взятки.)
Почему мама так настойчиво требовала место для ребенка?
Она воспитывает и содержит сына одна. Ей нужно отдать его в садик на полный день, причем не за десятки километров от дома, а как можно ближе. Ждать трех лет нет возможности: нужно работать.
Мама прочитала закон, который гарантирует всем доступное и бесплатное дошкольное образование, узнала о возможности выбрать три подходящих садика и потребовала место именно там. На предложения администрации она не согласилась. А когда стало понятно, что мирно договориться не получится, пошла в суд.
У мамы было два требования:
- Признать бездействие администрации по зачислению ребенка незаконным.
- Зачислить ребенка в детский сад на полный день, рядом с домом и до того, как ему исполнится три.
Защищать свои права пришлось в трех инстанциях — одинокая мама дошла до Верховного суда.
Что сказали суды?
В зачислении могут и отказать, если именно в этом дошкольном учреждении нет мест. Это единственная причина для отказа, и она предусмотрена законом.
Конституционный суд говорил, что это не нарушение прав.
Все родители стоят в очереди, в том числе льготники. Никто не может пролезть вперед в ущерб другим семьям: всем надо на работу, у всех нет денег и все хотят устроить детей в садик. Ущемлять права одной мамы, чтобы соблюсти интересы другой, не положено.
Мама обвиняет местные власти в бездействии. Они и правда должны делать все, чтобы дети могли пойти в сад. Но администрация и так все делает: создала 1000 новых мест, предложила маме на выбор два садика. Ну и что, что на полдня или далеко от дома, но ведь предложила же. Семьям с детьми платят пособия и всячески их поддерживают. Нет тут бездействия, а мама неправа и получает отказ по обоим требованиям.
Организацией доступного и бесплатного дошкольного образования занимаются местные власти.
Все родители имеют право выбирать садик рядом с домом. Если нет мест, в приеме могут отказать. Тогда надо обращаться в администрацию и искать место в другом саду.
При этом именно власти обязаны сделать все, чтобы детям хватало мест. Не по очереди и не в следующем году, а всем, кто именно сейчас в этом нуждается и подал заявление. Если в регионе нет денег, можно попросить в федеральном бюджете. Можно что-то пристраивать, плотнее комплектовать группы, строить новые сады, планировать загрузку на годы вперед. Все это проблемы властей, а не родителей, алло!
Еще раз: работа администрации — чтобы места были. Если мест нет — это ваши, администрация, проблемы. Крутитесь, я не знаю.
Мальчику исполнилось полтора года — он имел право на садик. Мама воспитывает его одна. Сад за 50 км или на полдня ей не подходит: она не сможет работать.
Значит, администрация хоть и предложила альтернативу, но все равно не выполнила свои обязанности по устройству ребенка в детский сад. И нарушила права конкретного ребенка на доступное дошкольное образование.
Итог. Решения двух инстанций отменили как незаконные, и дело даже не отправили на пересмотр. Верховный суд сам принял окончательное решение. Бездействие местной администрации признали незаконным. А второе требование — о зачислении ребенка — удовлетворять уже не пришлось. Когда стало ясно, что мама не остановится, ее сына зачислили в детский сад возле дома прямо в середине учебного года. Так что это требование администрация выполнила до заседания судебной коллегии.
Не ори на мать.
Не расстраивай маму.
А толку было ходить по судам, если ребенка все равно зачислили?
Толк ходить по судам был. Во-первых, если бы в первой инстанции вынесли законное решение — а там вынесли незаконное и с нарушением прав, — то мальчик попал бы в сад на год раньше. И мама могла бы выйти на работу, получать зарплату и не тратиться на нянь. Суды в других регионах выносили решения в пользу родителей, но в Ленинградской области что-то пошло не так.
Во-вторых, бездействие администрации признали незаконным. А государство отвечает за незаконное бездействие органов власти — деньгами. То есть мама может требовать возмещения ущерба. Например, утраченный заработок за год судов или моральную компенсацию. Без решения суда о незаконном бездействии добиться этого невозможно. А теперь у администрации нет шансов доказать отсутствие вины, а у мамы есть реальный шанс получить деньги из бюджета. Как сделал должник, который отсудил у государства 32 тысячи рублей за то, что приставы его не предупредили о запрете на выезд.
Даже если она не захочет снова идти в суд, это решение может пригодиться другим семьям. Сейчас как раз решаются вопросы зачисления детей в школы и детские сады на следующий учебный год. Многие родители слышат: «Нет мест». Но это проблемы администрации. Если вам положено место — требуйте его, как сделала эта мама. Если решите идти в суд, изучите определение судебной коллегии и используйте эти аргументы.
Источник
Некоторые дети попадают в детский сад быстрее остальных — по льготе.
Вероника Нецова
разобралась со льготами
Иногда еще говорят, что такие дети попадают без очереди, в первой очереди или в преимущественном порядке.
Чтобы записать ребенка в детский сад, родители подают заявление в местные органы. Из заявлений власти формируют очередь. Очередь может быть одна для всех, и льготники поступают в детский сад через одного. В некоторых регионах формируют две разных очереди: одну для тех, у кого есть преимущества при поступлении в детский сад, другую — для всех остальных. Как именно формировать очередь в детский сад, решают региональные и муниципальные власти. Государство лишь дает рекомендации на этот счет.
Мы уже рассказывали о том, как встать на очередь в детский сад. В этой статье разберем, кто имеет право на льготы при попадании в дошкольное образовательное учреждение и как ими воспользоваться.
Кто может поступить в детский сад без очереди
Некоторые дети могут поступить в детский сад вообще без очереди. Это дети:
- Прокуроров.
- Судей.
- Чернобыльцев, получивших или перенесших лучевую болезнь или эвакуированных из зоны отчуждения, в том числе умерших.
- Сотрудников Следственного комитета РФ.
- Граждан из подразделений особого риска.
Местные власти могут пополнить список льгот и принимать в детский сад без очереди, например, детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, и детей родителей-сирот или оставшихся без попечения родителей.
Как меньше тратить и больше зарабатывать
Рассказываем в нашей бесплатной рассылке. Подпишитесь, чтобы получать на почту лучшие статьи дважды в неделю
Кто первый в очереди
После тех, кого берут в детский сад без очереди, есть категории льготников, чьих детей власти обязаны зачислить в детский сад в первую очередь. Это дети:
- Военнослужащих.
- Сотрудников полиции, в том числе погибших или уволенных по состоянию здоровья.
- Сотрудников органов внутренних дел.
- Служащих в органах уголовно-исполнительной системы, противопожарной службы, органов по контролю за наркотиками и психотропными веществами, таможни и некоторых других.
- Из многодетных семей.
- Инвалидов или ребенка из семьи, в которой один из родителей инвалид.
- Одиноких матерей.
Но региональные и муниципальные власти могут принять нормативный акт и зачислять эти категории детей не в первую очередь, а вообще без очереди.
Помимо этого, регионы могут давать льготы при поступлении в детский сад другим категориям.
Льготы матери или отцу-одиночке. Например, в Санкт-Петербурге ребенок из неполной семьи имеет право попасть в детский сад в первой очереди наравне с ребенком из многодетной семьи или в которой воспитывают ребенка-инвалида. В Москве дети одиноких матерей тоже относятся ко льготникам и имеют право на первоочередное зачисление в детский сад.
Льготы воспитателям детских садов. В Санкт-Петербурге ребенка любого штатного сотрудника детсада берут в садик в первую очередь.
Льготы второму ребенку. Обычно младшего ребенка берут в детский сад, в который уже ходит старший ребенок из этой же семьи, вперед остальных детей из очереди.
Например, такие правила действуют в Москве и Санкт-Петербурге. Дети, чьи братья и сестры уже посещают конкретный детский сад, имеют приоритетное право попасть в этот же сад.
Носители преимущественного права
На федеральном уровне нет закона, который бы устанавливал преимущественное право на поступление в детский сад для какой-то определенной категории. Кого зачислить в детский сад без очереди, а кого — в преимущественном порядке, решают власти региона или муниципального округа.
Например, в Воронеже местные власти решили, что преимущественное право на зачисление в детский сад имеют дети медицинских и фармацевтических работников.
В Смоленске преимущественное право на зачисление в детский сад имеют все федеральные льготники, в том числе дети сотрудников детских садов и дети тех, чьи родители учатся в вузе по очной форме.
Как получить льготы в детский сад
Документы для получения льготы подают вместе с заявлением о постановке в очередь в детский сад. Это документы, которые подтверждают право родителя, что его ребенок может претендовать на место в саду в первую очередь.
Прокуроры, судьи, военные, сотрудники и служащие Следственного комитета РФ, полиции и органов внутренних дел предоставляют справку с места работы или службы.
Чернобыльцы предоставляют один из подтверждающих документов:
- специальное удостоверение инвалида;
- удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- свидетельство о смерти члена семьи, который погиб в результате катастрофы или умер из-за лучевой болезни.
Многодетные предоставляют специальное свидетельство. Инвалиды — справку об инвалидности.
Заявление на льготу в детский сад подают электронно или лично в зависимости от установленного порядка в регионе. В Москве заявление на поступление в детский сад можно подать только на сайте мэра Москвы. В Санкт-Петербурге — в МФЦ или на местном портале госуслуг.
Когда подойдет очередь, РОНО пришлет направление в детский сад. Льготники получат его раньше остальных. Когда именно — зависит от региона. В Москве группы комплектуются с 1 марта по 31 мая, поэтому направления на зачисление в сад рассылают в эти же сроки. В Санкт-Петербурге — с 1 февраля по 30 июня.
Так выглядит направление в детский сад в Санкт-Петербурге
Льготы на оплату детского сада и питание
Родители платят за детский сад, даже если он государственный и считается бесплатным. Это называется родительской платой. Но есть и исключения. Не нужно платить за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и за детьми с туберкулезной интоксикацией.
На остальных детей родители могут получить компенсацию части родительской платы. Размер компенсации устанавливают регионы, но вот рекомендуемые правительством:
- 20% — на первого ребенка;
- 50% — на второго ребенка;
- 70% — на третьего ребенка и последующих детей.
Получить компенсацию может один из родителей. Для этого нужно написать заявление на предоставление компенсации в детском саду и приложить копию паспорта, свидетельства о рождении ребенка и реквизиты банковской карты, если в регионе принято возвращать ее таким образом. Если детский сад начисляет родительскую плату уже с учетом компенсации, банковская карта не потребуется.
Еще льготу на оплату детского сада могут получить родители следующих категорий:
- Инвалиды 1 или 2 группы.
- Участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
- Многодетные.
- Один из родителей служит по призыву.
- Один из родителей — сотрудник детского сада.
Еще понадобятся подтверждающие льготу документы: копия справки об инвалидности, копия удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, копия свидетельства о рождении каждого ребенка или справка из военкомата о прохождении службы по призыву.
Один из родителей-чернобыльцев имеет право на денежную компенсацию на питание ребенка в детском саду. Выплату можно получать, даже если ребенок не ходит в детский сад, но только по медицинским показаниям.
Оформить компенсацию можно в отделе социальной защиты населения. Компенсацию назначат со следующего месяца.
Понадобятся следующие документы:
- Заявление — заполняется на месте.
- Паспорт одного из родителей — оригинал и копия.
- Свидетельство о рождении ребенка — оригинал и копия.
- Справка из детского сада о том, что ребенок его посещает.
- Справка о наличии медицинских показаний, по которым ребенок не ходит в детский сад, если это так.
- Подтверждающий льготу документ — удостоверение о том, что родители действительно проживали в зоне отселения или проживания с правом на отселение до рождения ребенка или заключение о том, что заболевание ребенка связано с последствиями радиоактивного облучения одного из родителей.
Льготы на поступление в детский сад в Москве
В Москве действуют все федеральные льготы на поступление в детский сад. К льготным категориям относятся в том числе дети из семей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних, и дети, чьи родные братья или сестры уже посещают данный детский сад.
Дети из многодетной семьи в Москве также имеют право на зачисление в детский сад в первой очереди, а родители освобождаются от платы за уход и присмотр за ребенком.
Региональные льготы
Регионы могут давать дополнительные льготы родителям, чей ребенок поступает в детский сад. Рассмотрим региональные льготы на примере Санкт-Петербурга.
В Санкт-Петербурге помимо тех категорий, которые перечислены в федеральном законодательстве, не нужно платить за присмотр и уход за:
- Детьми с ограниченными возможностями, которые посещают специальные группы.
- Детьми из семей с ребенком-инвалидом.
- Детьми, у которых оба или единственный родитель инвалиды 1 или 2 группы.
- Детьми из семьи военнослужащего.
- Детьми, у которых один из родителей работает в государственном детском саду.
Право не платить за присмотр за ребенком нужно подтвердить. Для этого необходимо принести в детский сад следующие документы:
- Заявление — заполняется на месте.
- Свидетельство о рождении ребенка.
- Паспорт.
- Заключение психолого-медико-педагогической комиссии — для ребенка с ограниченными возможностями.
- Справку об инвалидности для ребенка-инвалида.
- Справку об инвалидности родителей, если они инвалиды.
- Справку из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу — для военнослужащих.
- Справку из детского сада о том, что родитель является его штатным сотрудником, — для воспитателей и сотрудников детсада.
Подойдут оригиналы и копии документов или только нотариально заверенные копии.
Региональные власти могут компенсировать часть родительской платы. Размер компенсации зависит от того, учитывается ли доход семьи или нет.
Если доход не учитывают. В Санкт-Петербурге родители имеют право на компенсацию:
- 20% родительской платы — на первого ребенка;
- 50% родительской платы — на второго ребенка или на каждого ребенка из семьи, где один из родителей инвалид 1 или 2 группы;
- 70% родительской платы — на третьего ребенка.
Написать заявление на компенсацию можно в детском саду. Понадобятся паспорт, свидетельство о рождении каждого ребенка, если их несколько, и справка об инвалидности родителя, если она есть.
Компенсацию назначат на все время и подтверждать право на нее больше не нужно. Если у родителя появится право получать большую часть компенсации, нужно написать заявление об этом, как только такое право появилось.
Если доход учитывают. Некоторые семьи в Санкт-Петербурге имеют право на компенсацию части родительской платы в большем размере, чем остальные:
- 40% — на каждого ребенка из неполной семьи, если среднедушевой доход в ней ниже двукратного прожиточного минимума в Санкт-Петербурге;
- 70% — на каждого ребенка, если среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума в Санкт-Петербурге.
Написать заявление на компенсацию можно в детском саду. Понадобятся следующие документы:
- Свидетельство о рождении ребенка.
- Паспорт родителя.
- Справка о доходах семьи за три последних месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.
- Документ, подтверждающий статус неполной семьи — справка из загса по форме 2, если сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны со слов матери, свидетельство о смерти родителя, постановление суда о лишении родительских прав или признания второго родителя умершим или пропавшим без вести.
Решение примут в течение пяти рабочих дней, а компенсацию предоставят со следующего месяца. Компенсацию дают на три месяца, после этого попросят снова принести документы и подтвердить на нее право.
Подать заявление на невзимание или компенсацию части родительской платы можно на местном портале госуслуг.
Платится ли компенсация за «непопадание» в детский сад
Отказаться принять ребенка в конкретный детский сад местные власти могут только в случае, если в нем нет мест.
Если ребенок вообще не ходит в детский сад, родителям это никак финансово не компенсируют. По крайней мере, на федеральном уровне такая компенсация не предусмотрена.
Но в некоторых регионах местные власти предоставляют такую возможность. Например, в Кирове компенсацию может получать один из родителей с ребенком от полутора до трех лет при условии, что они имеют постоянную регистрацию в городе, а ребенок стоит в очереди в государственный детский сад. Размер выплаты — 2500 рублей в месяц.
В Ярославле размер выплаты на детей, не посещающих детский сад, — 737 рублей в месяц, или 8844 рубля в год. Ее выплачивают одному из родителей ребенка от полутора до трех лет.
Узнать, положена ли компенсация за непредоставление места в детском саду, можно в местном отделе социальной защиты населения.
Источник