Материнский капитал за 3 ребенка в 2017 году в белгородской области

За 10 лет действия программы маткапитала, предложенной Владимиром Путиным и начатой с 1 января 2007 года, государственные сертификаты МСК уже получили более 7.3 млн семей, в которых за этот период был рожден или усыновлен второй или последующий ребенок. Размер сертификата за это время повысился с начальной суммы 250000 руб. почти в 2 раза благодаря ежегодной индексации и составляет сейчас 453026 руб. Однако в 2017 году материнский капитал снова не индексировался — об этом 30 сентября 2016 года сообщил Министр труда и соцзащиты Максим Топилин, назвав это окончательным решением Правительства.

Условия программы, установленные законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ, были приняты Правительством и Госдумой в благополучное для страны время (так называемые «сытые нулевые»), и их выполнение в условиях экономического кризиса уже стало затруднительным, из-за чего руководство страны было вынуждено пойти на непопулярные меры:

• не индексировать мат. капитал в 2016 году, оставив размер сертификата на уровне 2015 года — 453 тыс. 026 руб.;
• позднее был также принят вариант вообще не проводить предусмотренную законом индексацию сертификата 3 года подряд до 2020 года.

Однако это мелочи в сравнении с тем, что действие программы вообще могло завершиться 31.12.2016 г., поскольку изначально в соответствии с принятым законом она была рассчитана на период 10 лет! К счастью, Владимир Путин поручил продлить программу еще как минимум на 2 года — до 31.12.2018 г. включительно.

Будет ли маткапитал в 2017 году за 2 ребенка?

Законом от 30.12.2015 г. № 433-ФЗ программа материнского капитала была продлена еще на 2 года на прежних условиях. Это значит, что:

• в 2017 году сертификаты на маткапитал, как и ранее, будут выдаваться за второго ребенка (третьего или последующего), рожденного или усыновленного начиная с 1 января 2007 года;
• если семья до 2017 года уже получила государственный сертификат, то повторно при рождении третьего (или любого следующего) ребенка материнский капитал выдаваться не будет (независимо от того, был ли уже израсходован первый сертификат МСК или еще нет)!

Как и ранее, сертификат будет полагаться следующим категориям граждан РФ:

• матери или усыновительнице второго или последующего ребенка, являющегося гражданином России;
• мужчине, который является единственным усыновителем такого ребенка;
• в случае смерти матери или лишения ее родительских прав в порядке правопреемственности:
  • отцу ребенка;
  • самому ребенку (или детям в равных долях).

Никаких дополнительных возможностей получения сертификата на маткапитал в 2017 году больше не предусмотрено! За третьего ребенка он полагается только в том случае, если не был получен за второго.

По ранее выданным сертификатам выплаты будут проводиться в обычном порядке при обращении в территориальные органы Пенсионного фонда (ПФР) с заявлением о распоряжении. Право на материнский капитал в соответствии с законом прекращается только в случае полного расходования средств по сертификату (то есть пока размер остатка будет равен нулю). Это может произойти и после 2017 года.

Индексация материнского капитала: последние новости

Сейчас в рамках очередного бюджетного планирования Правительством решается вопрос, будет ли индексация материнского капитала в 2017 году. Положение ст. 6 закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ о ежегодном повышении размера сертификата и имеющегося остатка средств в соответствии с показателями инфляции ранее уже подвергалось пересмотру.

Об этом в частности свидетельствуют такие изменения и свежие новости:

• 1 января 2015 года была проведена последняя на настоящий момент индексация материнского капитала — тогда его размер повысился всего на 5.5% (при фактической годовой инфляции 12.9%) и составил 453026 руб.;
• 26 июня 2015 года Министерство финансов предложило полностью отказаться от повышения материнского капитала сразу на 3 года (2016-2018 гг.) для сокращения бюджетного дефицита;
• 14 декабря 2015 года Владимир Путин подписал федеральный закон № 371-ФЗ, в соответствии с которым размер материнского капитала в 2016 году не был увеличен;
• 13 сентября 2016 года Ольга Голодец (заместитель премьер-министра Дмитрия Медведева по социальным вопросам) сообщила о подготовке предложений в Правительстве о возобновлении индексации маткапитала в 2017 году (однако назвать точную сумму сертификата в 2017 году она затруднилась);
• 14 сентября Министр труда и соцзащиты Максим Топилин сообщил о том, что в рамках подготовки проекта бюджета предложен законопроект, которым предусматривается переход на постоянной основе к индексации материнского капитала с 1 февраля 2017 года по фактической инфляции за прошлый год (в 2016 году планируется на уровне 5.8-5.9%).



• 20 сентября вице-премьер Ольга Голодец подтвердила, что Правительство еще не согласовало окончательно проведение индексации мат. капитала в 2017 году, этот вопрос еще будет обсуждаться вплоть до октября, когда закон о бюджете будет необходимо вносить в Госдуму.
• 30 сентября в интервью РИА Новости глава Минтруда Максим Топилин сообщил, что материнский капитал в 2017 году не будет проиндексирован, и это решение окончательное.
• 20 октября Правительство одобрило новое предложение Министерства труда и соцзащиты не индексировать размер материнского капитала не только в 2017 году, но и еще как минимум 3 года подряд до 2020 года в связи с финансово-экономическими трудностями в стране.

Как бы там ни было, решение о проведении индексации материнского капитала не такое затратное в сравнении с большинством других статей бюджета — на это потребуется всего около 20 млрд руб. за один год.

Сколько будет размер сертификата в 2017 году?

Точная сумма материнского капитала будет определена в заключительной редакции закона о федеральном бюджете, который примет новый состав Госдумы в декабре 2016 года. Фактически сейчас обсуждаются два возможных варианта, в соответствии с которыми материнский капитал в 2017 году составит за 2 ребенка:

• если Правительство согласится с мнением Министерства финансов и вновь примет решение не проводить индексацию материнского капитала, тогда его размер на 2017 год уже в третий раз составит 453026 руб. с 1 января 2017 года.
• если Правительство согласится с позицией Минтруда и проиндексирует маткапитал с 1 февраля 2017 года по фактической инфляции как минимум на 5.8%, то размер сертификата повысится до 479302 руб.

Необходимо отметить, что для проведения индексации по второму варианту уже даже есть подготовленная законодательная база — в ст. 4.2 закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ (в редакции от от 14.12.2015 № 371-ФЗ) предусмотрено, что размер материнского капитала с 1 февраля 2017 года будет проиндексирован на величину, устанавливаемую Постановлением Правительства.

Все остальные возможные варианты потребуют принятия дополнительных законов, изменяющих действующие правила, а это дополнительное время и усилия для наших чиновников.

На что можно будет потратить материнский капитал?

1 января 2016 года ознаменовалось историческими изменениями: впервые за долгие годы было открыто новое, четвертное направление использования материнского капитала — на социальную адаптацию детей-инвалидов.

Однако фактически это направление заработало только в середине 2016 года, а первые сообщения о поступлении в Пенсионный фонд заявлений от граждан стали поступать только осенью.

В 2017 году изменение перечня направлений использования сертификата не предусматривается. Как и ранее, маткапитал можно будет потратить:

• не дожидаясь 3 лет:
  • на погашение обязательств по жилищным кредитам или займам, в том числе обеспеченным ипотекой;
  • на компенсацию приобретения товаров и услуг для детей-инвалидов в соответствии с перечнем Правительства;
• после 3 лет с момента получения права на маткапитал:
  • на все варианты улучшения жилищных условий, не связанные с погашением ипотеки — покупка квартиры или дома по договору купли-продажи, долевое участие в строительстве новостройки, строительство или реконструкция частного дома (самостоятельно или с привлечением строительной организации по договору подряда) и др.
  • на образование детей — оплата содержания ребенка в детском саду, обучение старшего ребенка в колледже или вузе, проживание в общежитии на период обучения;
  • на накопительную пенсию мамы.

Пока остается неясным, будет ли единовременная выплата с материнского капитала в 2017 году. По предыдущим годам подобные выплаты предоставлялись не более двух раз подряд:

• в 2009 и 2010 — дважды по 12 тысяч рублей;
• в 2015 и 2016 годах — соответственно по 20 и 25 тысяч.

В связи с этим вопрос предоставления такой выплаты в пятый раз может быть рассмотрен Правительством только в случае очередного существенного ухудшения экономической ситуации, потребующей принятия нового антикризисного плана.

В связи с существенными дополнительными расходами в бюджете 2017 года на обеспечение единовременной выплаты пенсионерам 5000 очередная разовая выплата из МСК маловероятна.

Материнский капитал в 2017 году за 3 ребенка 1.5 млн руб.

В последнее время пользователями в Интернете активно обсуждается вопрос о возможности получения второго сертификата на маткапитал при рождении 3 ребенка, начиная с 1 января 2017 года. Обсуждаемый размер сертификата при этом составляет 1.5 млн рублей, что более чем в 3 раза превышает размер выплаты за 2 ребенка!

Такой вариант продления программы МСК действительно рассматривался в Госдуме в 2014-2015 гг., однако был отклонен депутатами в первом чтении из-за ряда объективных недостатков:

• новый закон ставил в сильно неравное положение участников программы, вступивших в нее до и после 2017 года;
• увеличение размера сертификата потребовало бы существенного повышения затрат из федерального бюджета, источник которых не был определен (более того — это в принципе невозможно в условиях экономического кризиса);
• документом ограничивался перечень вариантов для использования сертификата — в приоритетном порядке только на улучшение жилищных условий.

Сейчас необходимость в подобном законе вообще отпала, поскольку по поручению Владимира Путина программа маткапитала была продлена на прежних условиях до 31 декабря 2018 года без права повторного получения сертификата за третьего ребенка (если он уже был получен при рождении второго).

В настоящее время в Белгородской области семьи с детьми могут получить сразу две выплаты в виде материнского капитала, а именно:

• федеральную — 453 тысячи рублей из Пенсионного фонда при рождении или усыновлении второго ребенка в 2007-2021 годы включительно;
• региональную — 55 тысяч рублей из областных органов Соцзащиты населения при рождении третьего малыша после 2012 года.

Обе материальные поддержки имеют как сходства, так и различия, но, несмотря на это, разработаны для достижения одной цели — повысить рождаемость в стране. Оба материнских капитала в Белгородской области пользуются популярностью среди жителей региона.

При этом областная материальная поддержка имеет свои особенности:

• имеет целевое назначение, но, по сути, направить ее можно только на улучшение условий проживания;
• направлена на стимулирование рождаемости и не полагается семьям при усыновлении детей;
• даже несмотря на имеющиеся жилищные кредиты, погасить выплатой долг возможно только спустя три года после рождения малыша.

Демографическая ситуация в регионе

Численность населения Белгородской области растет из года в год на протяжении многих лет. В 2016 году на территории региона было зарегистрировано 1 млн 553 тыс. человек. Согласно официальным данным Росстата по Белгородской области, основные демографические показатели выглядят так:

• Рождаемость снизилась с начала 1990-х годов, однако с 2000 года и по настоящее время отмечается рост данного показателя. В 2016 году в области родилось 17,3 тысячи детей (11,1 рожденных детей на 1000 жителей).
• Смертность стала увеличиваться после развала СССР и продолжает оставаться на высоком уровне. В 2016 году в регионе число умерших составило 21,6 тысяч человек (13,9 умерших на 1000 человек населения области)

Несмотря на рост показателя рождаемости (особенно заметный после введения федерального материнского капитала), смертность в Белгородской области значительно превышает рождаемость. В связи с этим в регионе на протяжении почти 20 лет отмечается естественная убыль населения.

Другими словами, увеличение населения Белгородской области происходит только благодаря многолетнему миграционному приросту. Как правило, в область переезжают граждане и из бывших союзных республик, а также из других регионов РФ (прежде всего, работников Крайнего Севера).

Реализация программы федерального материнского капитала

Более 10 лет на территории РФ действует федеральная программа материнского капитала. Благодаря этой программе семьи с двумя и более детьми имеют право на денежную выплату в размере 453026 рублей. Главным условием является рождение или усыновление ребенка в период 01.01.2007 — 31.12.2021 гг.

Данная поддержка семей с детьми является целевой, поэтому подразумевает выдачу именного сертификата. За все время с 2007 года такой документ в Белгородской области получили более 77 тысяч семей. Владельцы сертификата в регионе распорядились средствами выплаты следующим образом:

• около 50 тысяч граждан улучшили условия проживания своей семьи — купили, построили, либо реконструировали жилой объект. При этом большая часть из них сделали это с привлечением жилищных кредитов и займов;
• более 6,8 тысяч граждан оплатили маткапиталом обучение своих детей;
• более 10 женщин перевели средства выплаты на счет своей накопительной пенсии;
• еще никто не обращался по направлению интеграции в общество детей-инвалидов.

Для семей, в которых второй (последующий) ребенок родился (был усыновлен) в 2018 году, появилась возможность получить средства из маткапитала. Однако это возможно только в том случае, если ежемесячный доход семьи не превышает полутора прожиточных минимумов в данном регионе.

За весь период существования программы ее завершение было отложено уже дважды: изначально планировалось завершить выдачу сертификатов в декабре 2016 года, потом срок был увеличен до декабря 2018 года. Однако в настоящее время завершение программы на законодательном уровне запланировано на конец 2021 года.

Региональный материнский капитал в Белгороде и Белгородской области

Региональный материнский капитал появился в Белгородской области в 2012 году после вступления в силу областного закона № 86 от 5 декабря 2011 года, который внес в уже существовавшие нормативные акты определенные изменения. Таким образом, в настоящее время установление и выплата поддержки регулируется:

• Социальным Кодексом Белгородской области (закон № 165 от 28 декабря 2004 года);
• постановлением Правительства области № 4-пп от 12 января 2015 года.

Размер региональной выплаты подлежит индексации. Благодаря этому сумма поддержки за предыдущие годы выросла почти на 11%.

В какой форме выплачивается и куда обращаться?

«На руки» деньги не выдаются, и обналичить региональный маткапитал нельзя. А любые попытки сделать это являются незаконными и влекут за собой уголовную ответственность. Выплата денежных средств областной поддержки осуществляется в безналичной форме путем перечисления на расчетный счет:

• организации, либо физического лица (кредитора, продавца жилья и т.д.);
• заявителя (компенсация затрат).

Для того чтобы оформить местную выплату, нужно обратиться в управление соцзащиты населения по месту регистрации или многофункциональный центр (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кто имеет право на региональный маткапитал?

Областная поддержка, в отличие от федеральной, направлена только на увеличение показателей рождаемости. Другими словами, выплата полагается только при рождении ребенка, при усыновлении маткапитал не выплачивается.

Таким образом, получателем может стать только женщина при соблюдении следующих условий:

• рождение третьего или последующего малыша после 1 января 2012 года;
• малыш и мама должны иметь российское гражданство;
• постоянная регистрация матери на территории Белгородской области — минимум три года.

Также в случае смерти матери (лишении родительских прав и т.д.) получателем выплаты может стать отец ребенка, но только в том случае, если предыдущие дети приходятся ему родными или усыновленными (не являются пасынками или падчерицами).

Стоит отметить, что материнский капитал не полагается при рождении мертвого ребенка. Также при оформлении не учитываются дети, в отношении которых мать либо отец лишены родительских прав.

Необходимые для оформления документы

Чтобы получить денежные средства региональной поддержки, нужно в органы соц. защиты по месту жительства представить следующее:

• заявление о назначении маткапитала;
• паспорт;
• свидетельства о рождении детей;
• подтверждение усыновления (если есть усыновленные дети среди учтенных при установлении выплаты);
• свидетельство о браке;
• справку о совместном проживании одного из родителей с новорожденным ребенком в Белгородской области;
• иные документы, подтверждающие особые обстоятельства (решение суда, свидетельство о смерти матери и т.д.).

Разрешена подача документов несколькими возможными способами:

• лично;
• через представителя (доверенное лицо дополнительно представляет свой паспорт и доверенность);
• по почте (высылаются нотариально заверенные копии документов).

После принятия документов сотрудниками социальной защиты на протяжении 10 рабочих дней проводится проверка достоверности данных заявителя. После этого еще в течение 10 рабочих дней гражданин получает уведомление с соответствующим решением.

Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала

Разрешено использовать региональный маткапитал, как частично, так и полностью, по одному или сразу нескольким направлениям. Однако сделать это можно только направив средства на улучшение условий проживания семьи, и только когда малышу исполнится три года.

При положительном решении денежные средства областной поддержки не позднее 26 числа следующего месяца переводятся на счет, указанный в заявлении при оформлении.

Также на территории Белгородской области действует закон № 74 от 8 ноября 2011 года, согласно которому многодетные семьи вправе бесплатно получить в собственность земельный участок на территории области.