Материнский капитал на 3 ребенка в 2017 году кемерово

В Кемеровской области отмечается многолетняя естественная убыль населения. Численность населения здесь стремительно снижается со времен распада СССР и по настоящее время. С 1991 года здесь ни разу не было зафиксировано увеличение количества жителей. В связи с этим на региональном уровне предпринимаются различные программы поддержки семей с детьми, одной из которых является региональный материнский капитал, выплачиваемый в размере 130 тыс. рублей за третьего или последующего ребенка из средств областного бюджета наряду с федеральным маткапиталом в размере 453 тыс. рублей за второго ребенка.

Данные меры поддержки между собой очень схожи, однако областная программа имеет некоторые существенные отличия (см. таблицу).

Демографическая ситуация в регионе

По данным областного отделения Росстата, численность населения Кемеровской области в 2016 году составляла 2 млн. 709 тысяч. Другие демографические показатели региона:

• Рождаемость с начала 2000-х годов и вплоть до 2009 года увеличивалась. Также резкий скачок был отмечен в 2012 году. К сожалению, в последние несколько лет данный показатель снова снижается — в 2016 году в области родилось всего 32,7 тысяч детей (12,1 новорожденных на 1000 человек населения).
• Смертность с 2005 года и по настоящее время снижается, однако, несмотря на это продолжает находиться на высоком уровне. В 2016 году число умерших в регионе составило 38,9 тысяч человек (14,4 умерших на 1000 жителей области).

В целом, демографическая ситуация в Кемеровской области довольно сложная — уже более 20 лет отмечается естественная убыль населения. Программы поддержки семей с детьми, принятые на федеральном и региональном уровне, коренным образом переломить эту тенденцию не смогли.

Реализация программы федерального материнского капитала

Уже более 10 лет в России женщинам, родившим начиная с 1 января 2007 года второго или последующего ребенка, в органах Пенсионного фонда выдается государственный сертификат на материнский капитал. Изначально его размер составлял 250 тыс. рублей, однако благодаря плановому ежегодному увеличению (индексации), проводимому до 2017 года включительно, данная выплата выросла почти в два раза и составила 453 тыс. рублей.

Однако последние несколько лет индексация маткапитала не проводится, и его размер «заморожен» до 1 января 2020 года.

За все время существования материнского капитала в Кемеровской области было выдано около 165 тысяч сертификатов, при этом всего около 200 из них получили мужчины (отцы и усыновители детей). Подавляющее большинство владельцев уже полностью или частично распорядились своими средствами. В том числе по данным на середину 2017 года:

• более 109 тысяч семей (2/3 от общего числа выданных сертификатов) направили маткапитал на улучшение условий проживания, из которых более 75 тысяч (69%) сделали это с привлечением кредитных средств (на погашение кредитов и займов или на первый взнос по ипотеке);
• более 12 тысяч граждан (7%) оплатили маткапиталом образование детей;
• свыше 80 женщин направили средства на свою будущую накопительную пенсию;
• только 2 семьи направили государственную поддержку на социальную адаптацию детей-инвалидов (это новое направление, введенное в 2016 году).

Получить сертификат на федеральный материнский капитал можно сразу после появления в семье малыша, однако воспользоваться его средствами можно только спустя 3 года.

Законом предусмотрены исключения, когда направить средства можно, не дожидаясь 3 лет — на погашение жилищных кредитов и оплату товаров и услуг, направленных на интеграцию в общество детей-инвалидов.

Стоит отметить, что данную государственную поддержку нельзя обналичить. Единственным исключением является единовременная выплата средств за счет маткапитала. Однако эта мера является «антикризисной», выплачивается в определенном размере и действует только в определенное время. В последний раз в 2016 году размер такой выплаты составлял 25 тысяч рублей, ей воспользовались более 35 тысяч Кемеровских семей. Она также выплачивалась, не дожидаясь достижения ребенком 3 лет.

Региональный материнский капитал в Кемерово и Кемеровской области

Многодетным семьям Кемеровской области наряду с федеральной выплатой полагается местная поддержка в виде регионального материнского капитала, которая устанавливается и выплачивается согласно:

• областного закона № 51-ОЗ от 25 апреля 2011 года;
• постановлением Коллегии администрации Кемеровской области № 374 от 10 августа 2011 года.

Несмотря на то, что закон был принят в апреле 2011 года, его действие распространяется на детей, родившихся (усыновленных) в период с начала 2011 года по 2017 год включительно. Однако не исключено, что местные власти примут решение о продлении выплаты.

Изначально размер регионального материнского капитала составлял 100 тыс. рублей. Однако в конце 2012 года выплата была проиндексирована. Таким образом, с 1 января 2013 года и по настоящее время областная поддержка выплачивается в сумме 130 тыс. рублей.

Эти денежные средства выплачиваются только в безналичной форме физическим лицам (продавец жилья и т.д.) либо организациям (строительные или кредитные организации и т.д.), путем перечисления на расчетный счет, указанный в заявлении. Также средства могут быть выплачены самому заявителю — в качестве компенсации понесенных затрат.

Чтобы оформить региональный маткапитал, необходимо обратиться в территориальные органы соцзащиты населения Кемеровской области по месту постоянного проживания.

Кто имеет право на региональный маткапитал?

В соответствии со статьей 2 закона областного № 51 получить областной материнский капитал могут лица, в семье которых в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2017 года родился или был усыновлен третий или последующий ребенок:

• женщины — матери или усыновительницы;
• мужчины — являющиеся единственными усыновителями.

Важно отметить, что и родители, и ребенок, с появлением которого семья приобрела право на маткапитал, должны иметь российское гражданство, а также быть постоянно зарегистрированы на территории Кемеровской области. В то же время на законодательном уровне предусмотрены иные случаи, когда стать получателями могут:

• мужчины — отцы или усыновители детей в случае смерти женщины или лишении (ограничении) ее родительских прав (при этом гражданство мужчины значения не имеет);
• дети (как родные, так и усыновленные) — в случае смерти обоих родителей (лишения их родительских прав или ограничении в них), при этом средства маткапитала распределяются в равных долях каждому ребенку.

При назначении региональной выплаты не учитываются дети, в отношении которых заявитель был лишен родительских прав (было отменено усыновление). Также важно отметить, что оформить выплату можно только однократно.

Главным условием для установления регионального материнского капитала в Кемеровской области является использование в полном объеме средств федерального сертификата на улучшение жилищных условий. Остаток на федеральном сертификате при этом должен составлять не более 5 тысяч рублей.

Необходимые для оформления документы

В отличие от назначения федерального маткапитала, для получения региональной выплаты необходимо только одно заявление (в федеральной программе таких заявлений подается два — на получение сертификата и на распоряжение предусмотренными средствами), в котором помимо основной информации также указываются направление использования и сумма.

Для того чтобы получить местную поддержку, необходимо представить в уполномоченный орган заявление и определенный пакет документов (копии и оригиналы):

• паспорт заявителя;
• свидетельства о рождении всех детей;
• свидетельство об усыновлении ребенка (если есть усыновленные дети);
• справка из территориального органа ПФР об остатке средств федерального материнского капитала — в качестве подтверждения перечисления государственной поддержки в полном объеме на улучшение жилищных условий;
• свидетельство о браке, если заявитель состоит в зарегистрированном браке;
• реквизиты банковского счета для перечисления средств;
• иные документы, подтверждающие те или иные обстоятельства (свидетельство о смерти, о смене фамилии, решение суда и т.д.).

Обратиться за установлением областной выплаты может как сам гражданин, так и его представитель. В этом случае кроме вышеуказанного пакета представляются еще и документы доверенного лица — его паспорт и документ, дающий право на действия от имени гражданина (нотариально заверенная доверенность, решение суда и т.д.).

Кроме этого, в зависимости от выбранного направления при обращении необходимо представить дополнительный пакет документов (договор купли-продажи, договор участия в долевом строительстве, выписку из ЕГРН, разрешение на строительство и т.д.).

Порядок распоряжения средствами регионального маткапитала

Обратиться за выплатой средств регионального материнского капитала можно только по истечении 3 лет с момента появления ребенка в семье. Однако, как и в случае с федеральной программой, в отношении этого правила предусмотрено исключение: воспользоваться своим правом и направить денежные средства регионального маткапитала в Кемеровской области разрешается, не дожидаясь 3 лет (в любое время), если семье необходимо погасить жилищные кредиты или займы. При этом в любом случае реализовать данное право необходимо до 31 декабря 2021 года.

Направить денежные средства областной материальной поддержки разрешается только на улучшение жилищных условий (в том числе с привлечением кредитных средств). Главным условием является нахождение объекта недвижимости в пределах Кемеровской области.

Выплату можно использовать на:

• покупку жилого помещения — как готового, так и строящегося (то есть через участие в долевом строительстве);
• строительство или реконструкцию жилого дома.

Также могут быть компенсированы затраты семьи на улучшение условий проживания:

• в случае строительства — если право собственности на данный объект возникло после 1 января 2011 года;
• в случае реконструкции — если реконструкция данного объекта была произведена после 2011 года (при этом дата возникновения права собственности значения не имеет).

За 10 лет действия программы маткапитала, предложенной Владимиром Путиным и начатой с 1 января 2007 года, государственные сертификаты МСК уже получили более 7.3 млн семей, в которых за этот период был рожден или усыновлен второй или последующий ребенок. Размер сертификата за это время повысился с начальной суммы 250000 руб. почти в 2 раза благодаря ежегодной индексации и составляет сейчас 453026 руб. Однако в 2017 году материнский капитал снова не индексировался — об этом 30 сентября 2016 года сообщил Министр труда и соцзащиты Максим Топилин, назвав это окончательным решением Правительства.

Условия программы, установленные законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ, были приняты Правительством и Госдумой в благополучное для страны время (так называемые «сытые нулевые»), и их выполнение в условиях экономического кризиса уже стало затруднительным, из-за чего руководство страны было вынуждено пойти на непопулярные меры:

• не индексировать мат. капитал в 2016 году, оставив размер сертификата на уровне 2015 года — 453 тыс. 026 руб.;
• позднее был также принят вариант вообще не проводить предусмотренную законом индексацию сертификата 3 года подряд до 2020 года.

Однако это мелочи в сравнении с тем, что действие программы вообще могло завершиться 31.12.2016 г., поскольку изначально в соответствии с принятым законом она была рассчитана на период 10 лет! К счастью, Владимир Путин поручил продлить программу еще как минимум на 2 года — до 31.12.2018 г. включительно.

Будет ли маткапитал в 2017 году за 2 ребенка?

Законом от 30.12.2015 г. № 433-ФЗ программа материнского капитала была продлена еще на 2 года на прежних условиях. Это значит, что:

• в 2017 году сертификаты на маткапитал, как и ранее, будут выдаваться за второго ребенка (третьего или последующего), рожденного или усыновленного начиная с 1 января 2007 года;
• если семья до 2017 года уже получила государственный сертификат, то повторно при рождении третьего (или любого следующего) ребенка материнский капитал выдаваться не будет (независимо от того, был ли уже израсходован первый сертификат МСК или еще нет)!

Как и ранее, сертификат будет полагаться следующим категориям граждан РФ:

• матери или усыновительнице второго или последующего ребенка, являющегося гражданином России;
• мужчине, который является единственным усыновителем такого ребенка;
• в случае смерти матери или лишения ее родительских прав в порядке правопреемственности:
  • отцу ребенка;
  • самому ребенку (или детям в равных долях).

Никаких дополнительных возможностей получения сертификата на маткапитал в 2017 году больше не предусмотрено! За третьего ребенка он полагается только в том случае, если не был получен за второго.

По ранее выданным сертификатам выплаты будут проводиться в обычном порядке при обращении в территориальные органы Пенсионного фонда (ПФР) с заявлением о распоряжении. Право на материнский капитал в соответствии с законом прекращается только в случае полного расходования средств по сертификату (то есть пока размер остатка будет равен нулю). Это может произойти и после 2017 года.

Индексация материнского капитала: последние новости

Сейчас в рамках очередного бюджетного планирования Правительством решается вопрос, будет ли индексация материнского капитала в 2017 году. Положение ст. 6 закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ о ежегодном повышении размера сертификата и имеющегося остатка средств в соответствии с показателями инфляции ранее уже подвергалось пересмотру.

Об этом в частности свидетельствуют такие изменения и свежие новости:

• 1 января 2015 года была проведена последняя на настоящий момент индексация материнского капитала — тогда его размер повысился всего на 5.5% (при фактической годовой инфляции 12.9%) и составил 453026 руб.;
• 26 июня 2015 года Министерство финансов предложило полностью отказаться от повышения материнского капитала сразу на 3 года (2016-2018 гг.) для сокращения бюджетного дефицита;
• 14 декабря 2015 года Владимир Путин подписал федеральный закон № 371-ФЗ, в соответствии с которым размер материнского капитала в 2016 году не был увеличен;
• 13 сентября 2016 года Ольга Голодец (заместитель премьер-министра Дмитрия Медведева по социальным вопросам) сообщила о подготовке предложений в Правительстве о возобновлении индексации маткапитала в 2017 году (однако назвать точную сумму сертификата в 2017 году она затруднилась);
• 14 сентября Министр труда и соцзащиты Максим Топилин сообщил о том, что в рамках подготовки проекта бюджета предложен законопроект, которым предусматривается переход на постоянной основе к индексации материнского капитала с 1 февраля 2017 года по фактической инфляции за прошлый год (в 2016 году планируется на уровне 5.8-5.9%).



• 20 сентября вице-премьер Ольга Голодец подтвердила, что Правительство еще не согласовало окончательно проведение индексации мат. капитала в 2017 году, этот вопрос еще будет обсуждаться вплоть до октября, когда закон о бюджете будет необходимо вносить в Госдуму.
• 30 сентября в интервью РИА Новости глава Минтруда Максим Топилин сообщил, что материнский капитал в 2017 году не будет проиндексирован, и это решение окончательное.
• 20 октября Правительство одобрило новое предложение Министерства труда и соцзащиты не индексировать размер материнского капитала не только в 2017 году, но и еще как минимум 3 года подряд до 2020 года в связи с финансово-экономическими трудностями в стране.

Как бы там ни было, решение о проведении индексации материнского капитала не такое затратное в сравнении с большинством других статей бюджета — на это потребуется всего около 20 млрд руб. за один год.

Сколько будет размер сертификата в 2017 году?

Точная сумма материнского капитала будет определена в заключительной редакции закона о федеральном бюджете, который примет новый состав Госдумы в декабре 2016 года. Фактически сейчас обсуждаются два возможных варианта, в соответствии с которыми материнский капитал в 2017 году составит за 2 ребенка:

• если Правительство согласится с мнением Министерства финансов и вновь примет решение не проводить индексацию материнского капитала, тогда его размер на 2017 год уже в третий раз составит 453026 руб. с 1 января 2017 года.
• если Правительство согласится с позицией Минтруда и проиндексирует маткапитал с 1 февраля 2017 года по фактической инфляции как минимум на 5.8%, то размер сертификата повысится до 479302 руб.

Необходимо отметить, что для проведения индексации по второму варианту уже даже есть подготовленная законодательная база — в ст. 4.2 закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ (в редакции от от 14.12.2015 № 371-ФЗ) предусмотрено, что размер материнского капитала с 1 февраля 2017 года будет проиндексирован на величину, устанавливаемую Постановлением Правительства.

Все остальные возможные варианты потребуют принятия дополнительных законов, изменяющих действующие правила, а это дополнительное время и усилия для наших чиновников.

На что можно будет потратить материнский капитал?

1 января 2016 года ознаменовалось историческими изменениями: впервые за долгие годы было открыто новое, четвертное направление использования материнского капитала — на социальную адаптацию детей-инвалидов.

Однако фактически это направление заработало только в середине 2016 года, а первые сообщения о поступлении в Пенсионный фонд заявлений от граждан стали поступать только осенью.

В 2017 году изменение перечня направлений использования сертификата не предусматривается. Как и ранее, маткапитал можно будет потратить:

• не дожидаясь 3 лет:
  • на погашение обязательств по жилищным кредитам или займам, в том числе обеспеченным ипотекой;
  • на компенсацию приобретения товаров и услуг для детей-инвалидов в соответствии с перечнем Правительства;
• после 3 лет с момента получения права на маткапитал:
  • на все варианты улучшения жилищных условий, не связанные с погашением ипотеки — покупка квартиры или дома по договору купли-продажи, долевое участие в строительстве новостройки, строительство или реконструкция частного дома (самостоятельно или с привлечением строительной организации по договору подряда) и др.
  • на образование детей — оплата содержания ребенка в детском саду, обучение старшего ребенка в колледже или вузе, проживание в общежитии на период обучения;
  • на накопительную пенсию мамы.

Пока остается неясным, будет ли единовременная выплата с материнского капитала в 2017 году. По предыдущим годам подобные выплаты предоставлялись не более двух раз подряд:

• в 2009 и 2010 — дважды по 12 тысяч рублей;
• в 2015 и 2016 годах — соответственно по 20 и 25 тысяч.

В связи с этим вопрос предоставления такой выплаты в пятый раз может быть рассмотрен Правительством только в случае очередного существенного ухудшения экономической ситуации, потребующей принятия нового антикризисного плана.

В связи с существенными дополнительными расходами в бюджете 2017 года на обеспечение единовременной выплаты пенсионерам 5000 очередная разовая выплата из МСК маловероятна.

Материнский капитал в 2017 году за 3 ребенка 1.5 млн руб.

В последнее время пользователями в Интернете активно обсуждается вопрос о возможности получения второго сертификата на маткапитал при рождении 3 ребенка, начиная с 1 января 2017 года. Обсуждаемый размер сертификата при этом составляет 1.5 млн рублей, что более чем в 3 раза превышает размер выплаты за 2 ребенка!

Такой вариант продления программы МСК действительно рассматривался в Госдуме в 2014-2015 гг., однако был отклонен депутатами в первом чтении из-за ряда объективных недостатков:

• новый закон ставил в сильно неравное положение участников программы, вступивших в нее до и после 2017 года;
• увеличение размера сертификата потребовало бы существенного повышения затрат из федерального бюджета, источник которых не был определен (более того — это в принципе невозможно в условиях экономического кризиса);
• документом ограничивался перечень вариантов для использования сертификата — в приоритетном порядке только на улучшение жилищных условий.

Сейчас необходимость в подобном законе вообще отпала, поскольку по поручению Владимира Путина программа маткапитала была продлена на прежних условиях до 31 декабря 2018 года без права повторного получения сертификата за третьего ребенка (если он уже был получен при рождении второго).